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森林公安负面舆情应对案例分析

2017年2月17日

 近年来,涉及森林公安的负面舆情时有发生。20111024日河南省三门峡森林公安局治安大队教导员陈玉成带队打人的视频被传上互联网后,在百度搜索引擎上以“森林公安,打人”为查询信息达到16300条;2012112日,安徽省宁国市森林公安局警车肇事发生后,先后被凤凰网、新华网、人民网、京华时报等二十多家网络与传统媒体所报道。这些涉警负面舆情,严重损害了森林公安的良好形象,造成广大人民群众对森林公安的信任危机,减少了森林公安工作中群众支持的热情,从而增加了森林公安执法的成本、降低了森林公安工作的效率;有些涉警负面舆情甚至可能引发群体性事件,从而危及林区的社会稳定,不利于林业可持续发展战略的实现。进一步完善涉警舆情监控与化解机制,增强森林公安机关及早发现涉警负面舆情的能力,以及在发现涉警负面舆情后的快速反应能力与应对技巧,有利于及时化解负面舆情,维护森林公安的良好形象,促进社会公众对森林公安的信任,更好地保护森林资源与维护林区社会稳定。

 

  一、 涉警负面舆情案例剖析

 

  自去年以来,先后发生多起涉及森林公安的负面舆情;剖析这些负面舆情,总结应对过程中的得失,对于完善森林公安的涉警负面舆情化监控与化解机制不无裨益。

 

  (一)河南省三门峡森林公安局治安大队教导员陈玉成带队打人事件

 

  1.简要案情

 

  2011611日,河南省三门峡市森林公安局治安大队教导员陈玉成由于其女儿经营的“飞龙珠宝”与在同一商场经营的“名牌珠宝”有摩擦,陈玉成随后带领4人去该珠宝店打伤了该店员宋卫国。711日,三门峡市公安局第二分局已依法对陈玉成治安拘留10天,并处罚款500元。829日,三门峡市森林公安局纪检部门根据纪律条例给予陈玉成记过处分,并责令其停职检查,处分期限为12个月。

 

  20111024日,网友“91034”上传了一段名为“瞧,中国最牛的警察”的视频,内容是几名男子群殴一家珠宝店的店员。视频被发上网后引发围观,截至2820时已播放11665次。知名杂文家鄢烈山把这段视频放到了他的微博上,他评论说,“‘人民公安’真的成‘人民公害’了吗?” 截至28日晚,这条微博已被转发500多次,网友议论纷纷,该负面舆情严重损害了公安机关的良好形象。

 

  2.应对过程

 

  1028日中午,三门峡市公安局通过官方微博“平安三门峡”向有关网站查询,但没有回应记者的采访要求。 随后,有记者向河南省三门峡市网管办求证,网管办工作人员称,28日早上他们已看到这一视频,但他们并不是执法单位,网管办已就此事发函给森林公安局的主管单位林业和园林局,请他们调查。

 

  记者向三门峡市林业和园林局办公室查询。该处工作人员说,他们在收到网管办的函件后,已经转发给了森林公安局政治部,请他们调查和上报结果。这名工作人员透露,“好像打人的是森林公安局的人”。但森林公安局办公室的警官在接受采访时,却表示不清楚此事。这名警官称,办公室和政治部共用一个电话号码,政治部的人都不在,同时她拒绝透露森林公安局是否有位大队长叫陈玉成。

 

   281625分,“平安三门峡”回复鄢烈山的微博称,“网友反映的情况基本属实。据了解,这是今年611日发生的一起治安案件,相关部门已对当事民警做出相应处理。711日三门峡市公安局第二分局已依法对当事民警治安拘留并处罚。829日,纪检部门根据纪律条例对当事民警给予纪律处分”。

 

  随后事件平息。

 

  (二)2012112日,安徽省宁国市森林公安局警车肇事

 

  1.简要案情

 

  2012112日晚830左右,安徽宁国市林业局林业行政执法人员刘斌与同事张波驾驶皖Z-3711警车与一摩托车相撞,当场致1人死亡,另一人经抢救无效死亡;驾驶员刘斌被依法刑事拘留。随后经交警对事故责任依法进行了认定,认定刘斌负全部刑事责任。

 

  118日,《新安晚报》刊发了记者文章《宁国森林公安巡逻车载着烟花爆竹 占道超车撞死两人》,并配发了三幅照片;该文章随后被安徽当地网站“新安传媒”刊载,并被央视网、人民网、中国日报网及多家地方新闻网站所转载。

 

  119日,人民网转发了一篇来自中国广播网的文章,“安徽宁国一警车载烟花爆竹占道超车撞死2人 涉嫌公车私用”文章;该文章随后出现在中国日报网、雅虎网及江西公安网等多家国内网站上。

 

  121日,新华网转载了新安网的文章,“安徽宁国警车肇事案2名死者家属各获赔50多万元”;该文章随后出现在新浪网、江西公安网及多家国内地方网站上。

 

  随后事件平息。

 

  2.应对过程

 

  1122030分,宁国交通事故发生;113日上午,安徽省森林公安局接到宣城市公安局森林分局关于该事件的的报告后,在当日向安徽省公安厅、国家林业局森林公安局进行了报告。宁国市公安局在事件发生后成立了事故善后处理领导组,负责协调处理善后工作。

 

  118日,事故善后小组与死者家属达成协议,2名死者的家人都将获得50多万元的赔偿。当记者向有关方面咨询该赔偿款来源时,宁国市林业局办公室副主任汪国富表示,“由于警车在事先参加了交通事故交强险,因而赔偿款的大部分由保险公司承担。”当记者问及该警车在发生事故时是否涉及公车私用时,宁国市委常委、纪委书记马文清接受记者采访时表示,正在对该事件进行调查,并会向外界通报调查结果,执法人员若涉及违法违纪问题,将会严肃追究责任,绝不姑息。

 

  二、 两起涉警负面舆情应对过程中的得失

 

  在上述两起涉警负面舆情应对过程中,河南三门峡与安徽宁国两地森林公安机关的表现径异,所产生的社会效果也各不一样。

 

  (一) 发现涉警负面舆情

 

  在河南三门峡陈玉成带队打人事件中,三门峡市最早发现该负面舆情是在1018日早上,也即该视频录相上传互联网后的第四天才由该市公安局的网管部门发现该舆情的存在,三门峡市森林公安机关得知该舆情存在的时间就更晚了。而在安徽宁国的警车肇事事件中,安徽省森林公安局在事发的第二天就向安徽省公安厅与国家林业局森林公安局作了报告。

 

  能否及时发现涉警负面舆情,对于应对涉警负面舆情非常关键。河南三门峡森林公安机关由于发现涉警负面舆情不及时,导致森林公安机关的形象受到了损害。

 

  (二) 发现负面舆情后的快速应对

 

  河南省三门峡市公安局在1028日早上发现陈玉成带队打人的视频上网后,即向传播该视频的网站进行了联系,随后通知了三门峡市林业和园林局办公室,三门峡市森林公安局最后才知道了该负面舆情。三门峡市森林公安局在发现负面舆情后的反应不够快速。相比之下,安徽省森林公安局在得知宁国发生警车肇事后,立即向省公安厅、国家林业局森林公安局等报告,国家林业局森林公安局在获悉后立即向公安部进行了汇报;宁国市林业局也立即成立了事故善后处理小组。因而,宁国警车肇事事件中的快速应对措施要较河南三门峡事件的要积极得多。

 

  在发现负面舆情后,森林公安机关能否快速应对,是评价应对森林公安机关应对舆情能力的重要指标之一。如果及时发现了涉警负面舆情,但不能及时查清涉警舆情的源头事件(究竟是事实还是谣言)、或未能及时查清该舆情的传播方式与途径(是否属于网络传播;在哪些网站、BBS、微博等传播)、或未能及早查清负面舆情的强度(已经涉及到哪些新闻媒体、网络媒体,网民的点击率真与跟贴数量,攻击森林公安机关贴子的数量及内容等),森林公安机关就很难选择恰当的应对策略。

 

  (三) 应对负面舆情的技巧

 

  在上述两起负面舆情事件应对过程中,很难获悉森林公安机关应对舆情技巧的第一手资料;但是,河南三门峡事件中的林业和园林局办公室工作人员在回应记者问询时的表现不够老练。相比之下,宁国市纪委在回应记者关于肇事警车是否涉嫌公车私用问题上的表现,就老练得多。

 

  森林公安机关在应对负面舆情过程中,面对新闻媒体、社会公众首先要态度要诚恳,不能在没有充分调查的情况下向他们提供虚假信息;其次,要表明自己对负面事件的态度与立场,即一定要向新闻媒体、社会公众传达这样的信息,森林公安机关针对负面舆情中的事件一定会依法调查、依法处理的。

 

  三、 进一步完善涉警舆情监控与化解机制

 

  当前,我国已经进入社会转型期,涉警负面舆情的数量也有增多的趋势。只有进一步完善森林公安的涉警舆情监控与化解机制,才能更好地维护森林公安的良好形象,增加社会公众对森林公安的信任,以更好地保护森林资源、促进林区社会和谐。

 

  (一) 进一步增强森林公安机关发现涉警舆情的能力

 

  1.森林公安机关内部各职能部门之间分工负责、互相支持。森林公安机关各个职能部门要在明确分工的基础上,增强互相合作。例如,在国家林业局森林公安局的层面上,预警处可以充分其网络监控的优势,及时发现互联网上的涉警负面舆情;政治处可以充分发挥其在森林公安民警奖惩审批方面的优势,及时对涉警负面舆情中的源头事件真伪进行核实;督察处要充分利用查办民警违法违纪案件工作中掌握的信息,以及与相关新闻机构保持良好沟通的基础,及时获取涉警负面舆情的相关信息。

 

  2.森林公安机关与当地公安机关、党委政府、新闻媒体间保持良好沟通,增强森林公安机关发现涉警负面舆情的能力。当前各地党委、政府部门都负有维护社会稳定、有效应对负面舆情,各级森林公安机关在工作中应当与当地党委、政府、地方公安机关以及新闻媒体保持良好沟通,建立定期联络机制,实现在涉警负面舆情方面的信息共享。

 

  (二) 进一步增强森林公安机关应对涉警舆情的能力

 

  1.森林公安机关在发现涉警负面舆情后,需要尽快对该负面舆情的源头事件进行核实与上报。首先,森林公安机关内部各职能部门,根据该舆情源头事件的性质,按照分工负责、互相支持的原则,快速对该事件的真伪进行核实。其次,森林公安机关应当按照有关规定及时向地方党委、政府及上级森林公安机关上报。

 

  2.森林公安机关在发现涉警负面舆情后,需要尽快对该负面舆情的传播方式与渠道、传播范围、所造成的影响进行调查与评估,并在此基础上拟定应对方案,并向上级森林公安机关报告。

 

  (三) 进一步增强森林公安机关应对涉警舆情的技巧

 

  1.进一步增强应对涉警负面舆情需要基本的公共关系技巧。森林公安机关在应对涉警舆情过程中,需要主动与新闻媒体通报有关情况,有时也需要主动与相关网络媒体保持沟通,如发布或提供有关负面舆情的真实信息以粉碎谣言,或表明本机构的态度与立场(本单位感谢网络的监督,对本单位的违法违纪事实将依法进行调查,依法处理)等。

 

  2.进一步增强对涉警负面舆情所造成负面影响的控制技巧。森林公安机关在应对那些谣言所造成的负面舆情过程中,需要与公安机关的网络安全监察部门、传播该谣言的网络及新闻媒体保持沟通,以得到他们的协助,及时删除传播谣言、以及网民过激言论的贴子或屏蔽相关网页,以缩小负面舆情所造成的影响。

 

  3.进一步加强对森林公安机关应对负面舆情的相关培训,增强森林公安机关应对负面舆情的能力。通过对森林公安机关进行应对舆情的相关培训,在有条件的森林公安机关建立新闻发言人,都有助于提高森林公安机关应对涉警负面舆情的能力。

 

————芷江长安网

 

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