增强重大突发事件网络舆论导向意识，提高引导能力。重大突发事件大多表现为灾难性事件或危机事件，直接威胁着国家和社会的安全与稳定，对社会的破坏程度很大。如果没有正面舆论导向，容易滋生负面舆论，产生巨大的社会动荡。事件发生时，政府应重疏导而非堵截，积极引导网络媒体的报道，把舆论引导到有利于危机处理和社会稳定的方向上来。及时了解事件发展的最新情况，准确发布新闻，让社会和公众了解事实真相，了解党和政府的重视程度和解决问题的决心。建立网络舆情研判机制，组织有针对性的网络舆论引导工作，做到调控有力，冷热有度，平稳有序。把正确导向与新闻价值和客观事实统一起来，提高重大突发事件网络舆论的引导能力。加强对网上重大突发事件热点问题的引导，疏导公众情绪，唱响主旋律，用正面声音压倒各种杂音噪音，使正面舆论成为网上最强音，形成有利于化解危机和战胜危机、有利于维护社会稳定、有利于增进人民群众对党和政府信心的网络舆论氛围。

快速反应，迅速出击。重大突发事件社会敏感度高，舆论关注度大，在网上传播快。如果网络舆论引导不及时跟进，政府在突发事件中失语，就会为失实报道、谣言的流行打开方便之门。对于重大突发事件来说，在第一时间报道，意味着先入为主，在把握和控制舆论走向上占据有利态势。为此，要研究重大突发事件信息公开的工作规律，健全重大突发事件新闻报道快速反应机制，协调政府与网络媒体的行动，设置重大突发事件新闻报道专门管理机构，由政府“主动、及时、统一”发布信息，在危机发生时准确、快速作出反应，以正确信息引导公众，以真实信息抵制虚假信息，正确引导网络舆论。事件发生后，坚持快速介入，先声夺人，第一时间发布权威信息，第一时间掌握话语权和主动权，第一时间抢占舆论先机，最短时间内向受众发布有关消息，及时公布事实，揭露真相，回应社会关切，最大限度地挤压各种谣言和负面信息的传播空间，掌握网络舆论主动权。

核清事实，澄清疑点。重大突发事件来得突然，情况复杂，网上各说各话，可能会误导群众，激化社会矛盾，滋生恐慌气氛，诱发不稳定因素。对重大突发事件网络流言、传言，政府部门与媒体不能仅仅跟进表态，要本着对党和人民高度负责的态度，一丝不苟地做好调查研究，对传言的内容、背景和来源进行对比调查，核实出事的时间、地点、伤亡人数、损失财产等具体细节，查实重要事件及其复杂背景，解开疑点，揭穿谣言，揭示真相，回答网上质疑。调查网上事关重大的谣言、传言时，要透过现象看本质，注意报道各种信息源的信息，平衡各种观点和意见，防止片面性，力求真实、客观、全面。重大突发事件的发生、发展和解决有一个过程，弄清事实的真相也有一个过程，政府部门和媒体要通过网上追踪报道、连续报道、深度报道不断修正错误和不足之处，为社会民众提供真实、准确、全面的信息，让公众了解事态的真相，识破网上各种流言、谣言、传言，从而使人心安定，社会稳定。

弄清热点，设置议题，掌握主动。重大突发事件热点话题多，聚焦程度又快又高，网络舆情一波一浪，来势汹汹。此时此刻，政府部门和媒体不要被那些不能真正反映民意的所谓“舆情”裹胁而一味地随波逐流，不能简单地跟着网络舆情亦步亦趋。主导重大突发事件网络舆论的一个关键是设置议题，抓住议题引领网络舆情。在第一时间抓住突发事件的热点、难点、敏感点，抓住热点事件、焦点人物、关键情节，关注网民思想动态，研判事件态势，了解和吸收民意，把“政府想要公开的”与“受众想要了解的”巧妙结合起来，主动、谨慎地设置议题，积极介入热点话题，敢担当、不缺位、不失语。及时发表代表社会主流的观点和声音，理直气壮地进行解析，阐明正确观点，批评错误看法，引导受众明辨是非、分清主次、保持理性，引领舆论导向，促进社会和谐。打造网上舆情引导体系，掌握网络舆论导向的主动权。

坚持人文关怀，因势利导。重大突发事件，特别是灾难事件和恐怖事件往往与死亡、血腥、惨烈、残忍等联系到一块。报道重大突发事件要尊重人的生命价值，怀着悲天悯人的人文情怀，既真实客观地向公众报道所面临的困难和威胁，又尽可能避免在文字和图片中直接表现“身体恐怖”，避免展示和渲染事件细节、伤亡惨状等，防止产生负面效果。坚持以人为本，体现人文关怀，注重用公众普遍接受的方式来传播党和政府的声音，使之与通达社情、反映民意统一起来，更好地赢得公众的理解和支持，增强舆论的感染力。抓住节点，因势利导，突出人文关怀。突发事件的爆发期，向公众阐明事件的危险和可能产生的后果，引导人们设法降低损失;突发事件的延续期，公众开始逐步感受到事件所带来的负面影响，这时应对公众进行心理关怀;突发事件的恢复期，突出建设性报道，凝聚精神力量，促进社会和谐。坚持平等待人、以理服人，做到“晓之以理，动之以情”，积极主动地摆事实、讲道理，淡化过激情绪，缓解矛盾冲突。

引导网络媒体增强社会责任感。重大突发事件具有轰动效应，网络媒体做好重大突发事件的新闻报道，不只是新闻行为，更是社会责任。引导网络媒体牢固树立马克思主义新闻观，树立崇高的职业精神和职业道德，形成正确的价值判断和职业追求。坚持把党的利益和广大人民的利益放在首要位置，准确鲜明地宣传中央精神，如实地反映人民心声，真正承担起“上情下达”和“下情上达”的职责。网络媒体报道重大突发事件，要坚持对党负责和对人民负责的高度统一，严肃对待报道的社会效果，努力做到真实、准确、全面、客观，确保新闻信息来源真实可靠，确保新闻事实准确无误，杜绝虚假报道，自觉接受社会监督。网站应积极自律，摆正经济效益和社会效益的关系，不能为了追求点击率而牺牲社会效益，不能为了吸引受众眼球制造、纵容假新闻，不以煽情、刺激甚至是以捕风捉影、造假的方式招徕受众，不将未经核实的网民发布在论坛、博客、QQ中的信息作为新闻报道登载，坚持把新闻真实性作为立网之本。

（作者为河南司法警官职业学院副教授 本文为2010年度河南省政府决策研究招标课题《群体事件和河南省维稳机制的构建与完善》的阶段性研究成果）