11月30日，2016“互联网+人社”峰会在深圳召开，腾讯研究院、互联网+合作事业部、微信城市服务联合发布了全国首份《“互联网+人社”发展白皮书》，从用户端、供给端等层面详述了目前互联网＋人社所取得的进展，为我国人力资源与社会保障工作信息化，以及与互联网的创新融合提供了重要参考。《白皮书》指出“互联网+人社”不是简单的把人社服务搬到网上，而是通过“互联网+”真正推动工作观念的转变、服务方式的转变。

腾讯研究院院长司晓解读《“互联网+人社”发展白皮书》

《白皮书》还指出，近两年互联网＋人社在全国加速落地，21个省（直辖市、自治区）的共125个地级市（直辖县）在微信城市服务平台上开设了人社服务的入口，其中，长沙、深圳等城市在社保服务做了诸多创新，为社会公众提供更轻量、更便捷的服务。而广东、湖南、福建、北京、海南凭借广泛的活跃用户群体、广泛的区域覆盖、稳定可靠的服务质量等优势名列全国“互联网+社保”发展指数前五名。

会上，腾讯研究院院长司晓表示，我国人社信息化正迎来快速发展的时代，国家政策的顶层规划、技术环境的创新发展、用户移动端使用习惯的养成等因素，使“互联网+人社”开启了一个新模式。在新模式下，“互联网+人社”生态正快速形成，以大数据、云计算、安全技术为支撑，完整的“互联网+人社”解决方案也有望加快落地，并成为人社信息化的重要推动力。

人社服务正全面进入移动互联时代

《“互联网+人社”发展白皮书》研究显示，自国务院大力推行“互联网+政务服务”以来，政务服务的模式、渠道、平台等发展骤然增速，政府服务的发展理念也在不断革新。同时，在以数字化、网络化、智能化为特征的信息化革命的带动下，人社信息化基于的技术环境也在发生基因突变：云化、移动化、社会化和数据化四重趋势并发。微信等移动互联网平台作为“互联网+人社”的入口价值也逐渐显现。此前推出的微信城市服务平台，集社保查询、医保查询、公积金服务等诸多人社功能，实现了行政服务大厅、政府网站、政府APP、城市服务等不同服务渠道的融合发展。

《人力资源社会保障部关于印发“互联网＋人社”2020行动计划的通知》更明确提出对线上服务要“应上尽上”（服务广度）和“全程办理”（服务深度）。据统计，微信城市服务已覆盖全国362个城市，累计服务用户超过2.1亿，其中人社服务共覆盖21个省（直辖市、自治区）的共125个地级市（直辖县）。人社服务在广度上已基本覆盖人资、就业和社保三大块，其中社保服务覆盖最广。大众对线上社保/医保查询、就业信息查询等服务已经逐步养成使用习惯，且保持了较高的用户粘性，回流率位居微信城市服务之首。

基于用户活跃度、服务覆盖区域、稳定可靠性、服务质量等指标综合计算各地“互联网+社保”指数发现，广东、湖南、福建、北京、海南、重庆、广西、贵州、黑龙江、云南名列“互联网+社保”指数前十名。一二线城市已经成为“互联网+人社”红利的第一批获益者，合计占微信城市服务人社用户的近7成。而三四线城市有望成为“互联网+人社”服务的价值洼地，其用户增长速度、活跃度不亚于一二线城市，有些甚至大幅超越。

“互联网+人社”发展路线图

《白皮书》指出，互联网向人社事业传递的价值在于“连接”和“创新”两个方面。通过“连接”改变公共服务供给模式，解决现存触达用户效率低的痛点；通过大数据、云计算、人工智能等技术和应用“创新”新价值，破解现存难点问题和增量挑战，实现治理创新。

国办发23号文已明确要求：2017年，基本公共服务事项80%以上可在网上办理。人社服务也加快从线下向移动化转移，通过手机完成业务查询、预约、认证、办理、支付。目前全国已经有120个城市的公众可直接在微信上进行社保查询。通过将社保查询、医保支付等服务流程移动化，解决用户排队时间长、查询不方便、医保结算繁琐等民生服务痛点。

而人脸识别、LBS、移动支付等技术也使“互联网+人社”的轻量化成为可能。通过身份认证、查询、缴存、导航、支付等关键环节的轻量化，能有效的缩短人社服务的时间。目前，基于人脸识别技术，南宁在全市推行身份信息电子化，让市民在微信上拥有一张24小时不怕遗忘的“身份证”。

作为拥有海量数据的领域，大数据也将成为人社事业的新能力，并在感知、发现和决策三大场景展现巨大的威力。基于庞大而富有价值的数据，运用大数据技术可对医保、养老、就业、医疗等业务和行为进行精准“画像”，形成对大众公共服务个性化需求的感知与预判能力。同时还有助于挖掘深度洞察，发现管理上的漏洞，为决策提供支持体系。

除了大数据的能力外，“互联网＋人社”的推进还需要云计算和安全两大基础设施。传统模式下人社业务系统多而分散孤立，难以支撑用户随时随地查询、支持多终端多平台的应用需求，凭借低成本、高扩展且部署快等优势，云计算为上述业务痛点提供了破解之道。来自技术和业务层面的诸多挑战也亟需“互联网＋人社”构筑信息安全强大防线。

“互联网+人社”带来看得见的价值

根据《白皮书》数据显示，“互联网+人社”已经为全社会带来了看得见的社会价值。例如2016年8月以来，微信在深圳南山5家医院试点医保移动缴费服务，至今已有超过33万的深圳市民使用过“医保移动支付，省略线下医保挂号、挂号缴费和门诊缴费3 次排队步骤，累计为深圳市民节省1.1万小时。以深圳案例为基准测算，全国124个上线人社服务的城市如果采用类似服务，可在3个月内为用户节省15.7万个小时。

《“互联网+人社”发展白皮书》的发布可以看作是为人社信息化描绘了一张完整的行动线路图。通过详实的数据和鲜活的案例，对“互联网+人社”的应用、发展模式进行了有益探讨，为各级人社职能部门推进“互联网+人社”描绘了一张值得参考的路线图。