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2015年上半年中央反腐舆情报告

2015年8月11日

 
        说    明:本报告主要以2015年1~7月中纪委通报案件数据为报告研究样本
        监测时间:2015年1月1日至2015年7月31日
        数据  源:中纪委官网通报案件
        数据数量:采集中纪委通报案件339条,涉案人员339人
        监测工具:乐思网络舆情监测系统/乐思网络信息采集系统

 

【概述】去年,“打虎拍蝇”反腐行动保持高压态势,大批“老虎苍蝇”在中央反腐高压下纷纷落马。2015年,中央反腐决心依旧,反腐重心指向“一把手”,亮剑“为官不为”,升级国企反腐,发力海外追逃,严查资源领域。在这一系列反腐动向下,2015年上半年反腐舆情热点依然保持高位,7个月通报反腐案339件,涉及官员339人,其中中央副国级官员1人,正部级官员8人。对此乐思舆情监测中心梳理2015年1~7月的中纪委通报反腐案件,简要分析上半年反腐舆情形态,仅供参考!

 

一、2015年上半年国家反腐舆情总体概况

 

1.4月为上半年反腐集中期
 

 

从2015年上半年中央反腐案件月量走势图看,整个腐败案件增长趋势呈“W”型,1月份新年伊始,以单月51件反腐案件通报的数量宣告2015年的高压反腐拉开序幕。之后随着春节来临,2月开始反腐通报案件量有所下降,到3月达到最低点38件。4月份,中央个巡视组巡视基本结束,加之春节也已结束,反腐工作进入关键点,通告反腐案件也到达上半年的顶峰,通报涉腐案件75个。4月份的巡视结束后,5、6月份进入一个短暂休整期,月通报案件数也维持在40件左右。7月份开始,反腐工作再次回归高压,通报案件开始回升至50件。整个上半年,案件通报数虽有起伏,但总体保持在月均37件以上,显示反腐力度依旧高压。

 

2.国企、政府党委、政协、人大成为中央反腐重点部门
 

 

2015年上半年,因腐败问题被通报官员总共来自62个各级政府部门,其中国企、政府党委、政协、人大成为反腐重灾区,涉案人数分别达59人、52人、26人、25人,很好印证了“升级国企反腐,亮剑为官不为”的反腐新动向。其次,高校、公安系统、宣传部门、法院、民政系统、国资委等部门也是涉腐官员案发较多的地方,排在反腐热门的前18位。

 

3.主任、局长、党组书记成为反腐涉案官员主要来源岗位
 

 

统计的2015年上半年通报的涉腐官员职称分布,涉腐官员任职类别34个,党委书记任职人数35人,省/市/县长任职人数22人。其中,主任、局长、党组书记成为官员落马的重点岗位,落马官员人数分别为42人、31人、30人。其次,厅长、市委书记、市长、部长、区委书记、县委书记岗位通报涉案官员人数也都在前20名。总体来看,所涉及通报的官员任职基本是各级政府部门党委“一把手”,这一现象受“中央纪律检查委员会第五次全体会议提出,加强对地市县的巡视,盯住“一把手”和班子成员“的决策影响。

 

4.男性官员成为涉腐案件的主要群体
 

 

从2015年上半年通报腐败案件的涉腐官员性别来看,男性官员成为腐败案件主要群体,在339为涉腐官员中,男性官员330人,占比97%,女性官员9人,占比3%。其中,9名涉腐被通报的女性官员,5人来自地方政府部门,1人来自中央部门,还有2人就职于国企。从涉腐案件官员性别来看,男性官员往往比女性官员更容易掉入“腐败深渊”。

 

5.国企、高校反腐态势不断升级
 

 

从2015年上半年通报的腐败案件涉案人员官职属性来看,地方政府部门依旧是中央反腐的核心区,通报涉案人数244人,占总量的72%。其次,国企和高校反腐态势也在不断升级,其被查通报人员分别为59人和22人,占比17%和7%。2015年最高检工作报告提出,国有企业改制等领域造成国有资产资源损失、流失的案件,将是下一步的查办职务犯罪的重点。而从目前的形式看,国企反腐升级确实在不断推向深层次。

 

6.广东、四川、山西、湖北、云南、河南成中央反腐重点区域
 

 

统计2015年上半年涉腐案件地域分布状况,广东、四川、湖北、山西、河南、云南6省成为中央重点“打虎拍蝇”的省份,其通报涉腐案件分别为41件、23件、19件、17件、14件、14件,总数达128件,占总涉腐案件的38%。相对来说,内蒙古、陕西、甘肃、青海四省的反腐形式较为缓和,未出现大面积官员被查问题。而作为腐败高发区的省区,需要加强反腐舆情监测,做好及时的舆论疏导,维护好政府和官员舆论公信力。

 

7.过半数涉腐官员处于被调查期
 

 

统计2015年上半年腐败案件处置结果,目前处于被调查期的官员219人,占比65%。76人被双开,32人被开除党籍,10人被移送司法,1人被开除公职。双开成为中央处理涉腐官员的主要方式。

 

二、涉腐女性和中央官员情况详情分析

 

1.中央通报腐败案涉案女性官员详情
 

 

2015年上半年,中央查处通报腐败涉案女官员9人,分别来自新疆、云南、山东、湖北、西藏、天津、北京、广东等8省市区,涉及国企、民政局、审计厅、水务局、证监会、人大、政协和中小企业局等8个部门,其中有3人被双开,1人被开除党籍,5人正在接受调查。整体上,女生官员涉腐问题相对较少,涉案人员数量低。

 

2.通报腐败案涉腐中央部门官员详情
 

 

2015年上半年,查处中央部门机构涉腐官员11人,女性官员1人。其中令计划为统战部部长,属于副国级官员,为查处行政级别最高的“大老虎”。其他涉腐官员来自环保部、最高法院、体育总局、工商总局、药监总局、旅游局、安全局、科技部、全国政协和证监会等10个部门机构。所有涉案官员中副职8人,被双开3人,开除党籍1人,接受调查7人。

 

三、涉腐政府党委“一把手”详情分析

 
 

 

1.市委书记和市长岗位腐败问题严重
 

 

统计2015年上半年涉腐地方党政“一把手”官员,涉腐人数52人,其中市委书记岗位涉腐17人,市长岗位涉腐17人,区委书记岗位涉腐6人,县委书记岗位涉腐4人,省委书记岗位涉腐3人,省长岗位涉腐3人,区长岗位涉腐2人。在30名涉腐县市省委书记中,5人被双开,1人开除党籍,1人被移送司法,23人正在接受调查。综上,地市级政府“一把手”是腐败滋生的高发区。

 

2.云南、河北、山西党政“一把手”腐败问题严重
 

 

从各地政府党委涉腐“一把手”的分布来看,云南、河北和山西问题严重,任职县市省委书记的官员分别为5人、4人和3人。其次,山东、内蒙古、黑龙江、河南四省均为2人,广东、福建、安徽、广西、贵州、江苏、江西、宁夏、四川、西藏均为1人。总共涉及省份17个。

 

四、国企反腐涉案人员详情分析

 

1.国企“一把手”腐败问题突出
 

 

2015年上半年的国企反腐案通报中,涉案人员59人,其中任职总经理职位的27人,任职董事长职位的22人,党组书记4人,行长2人,总裁2人,巡视员1人,主任1人。所有涉案人员中,女性2人,其中1人被开除公职,3人被开除党籍,4人被双开,5人被移送司法,46人正在接受调查。4月份成为国企涉腐案件通报集中时段。

 
2.广东、北京、贵州三省国企腐败问题严重
 
 

 

统计2015年上半年通报的国企反腐案件,59人涉案人员来自22个省份,涉及国企50家。其中广东、北京、贵州三省涉案人员最高,三省国企人员腐败问题最为严重。其次,福建、云南、山西国企涉腐人数均为4人,腐败问题较为严重。

 

五、高校反腐涉案人员详情分析

 
 

 

1.黑龙江成为高校涉腐问题高发区
 

 

2015年上半年,中纪委通报涉腐案件总,涉及高校腐败案件23件,涉及人员23人,其中党组书记10人,校长职务7人,院长职务5人,督导员1人。在处置结果方面,被开除党籍3人,被双开4人,正在接受调查的16人。23人中,涉及省份13个,黑龙江省涉及人员最高4人,成为高校涉腐高发区。

 

六、2015年反腐舆情新动态

 

动态1:推进反腐立法

 

背景:今年1月,最高检出台意见,将积极推动反腐败国家立法,完善惩治和预防腐败体系。

 

动态2:盯住“一把手”

 

背景:中央纪律检查委员会第五次全体会议提出,加强对地市县的巡视,盯住“一把手”和班子成员。

 

动态3:亮剑“为官不为”

 

背景:今年两会政府工作报告两提“为官不为”,释放出反腐向纵深推进的信号。

 

动态4:国企反腐升级

 

背景:最高检工作报告提出,国有企业改制等领域造成国有资产资源损失、流失的案件,将是下一步的查办职务犯罪的重点。

 

动态5:海外追逃继续发力

 

背景:最高检工作报告指出,去年共抓获境内外在逃职务犯罪嫌疑人749人;今年将积极推进追逃追赃工作。

 

动态6:严惩身边的腐败

 

背景:今年的政府工作报告指出,对腐败行为,无论出现在领导机关,还是发生在群众身边,都必须严加惩治。

 

动态7:严查资源领域腐败

 

背景:最高检报告指出,今年将突出查办权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的案件,尤其是工程项目、土地出让、矿业资源开发、国有企业改制等领域造成国有资产资源损失、流失的案件。

 

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