2026年1月,国家市场监督管理总局对携程集团有限公司正式立案调查,成立专案组,围绕其在线酒店预订平台业务展开长达半年的调查取证。7月25日,总局正式发布处罚通报:
| 处罚事项 | 金额/内容 |
| 没收违法所得 | 16.58亿元 |
| 罚款(按2025年境内销售额469.58亿元的7.5%顶格计算) | 35.21亿元 |
| 罚没合计 | 51.79亿元 |
| 责令退还商家订单储备金 | 1.22亿元 |
市场监管总局认定,携程实施了两类垄断行为:一是要求部分酒店开展独家合作,构成反垄断法禁止的”限定交易”行为;二是强制部分酒店给予”全网最低价”,构成”附加不合理交易条件”行为。个案层面,有商家反映其房价曾被平台”调价助手”工具在未授权情况下反复强制修改。携程随后发布声明,表示”诚恳接受、坚决服从”处罚决定,并将逐项推进整改。
横向对比历年互联网平台反垄断罚单:阿里巴巴(2021,182.28亿)、滴滴(2022,80.26亿)、蚂蚁集团(2023,71.23亿)、携程(2026,51.79亿)、美团(2021,34.42亿),本次处罚是OTA(在线旅游)行业首例反垄断顶格重罚,在处罚比例和”没收违法所得”手段的使用上均创下新高。
基于乐思网络舆情监测系统对事件发生前后全网信息的抓取与分析,本次事件呈现出以下传播特征:
1. 传播集中度极高。 监测样本显示,事件相关信息中超过97%集中发布于处罚通报后的48小时内,呈现典型的”官方通报引爆—社交平台裂变—多媒体跟进解读”的短周期爆发式传播模式。
2. 媒体渠道呈现”两微多端”格局。 从媒体类型分布看,微博占比约30%,为最主要传播阵地;微信占比约21%,其中公众号深度解读类内容贡献了主要传播量;新闻网站占比约11%;头条号、百家号各占约10%,构成自媒体解读矩阵;APP、抖音、论坛、企鹅号、贴吧等渠道合计贡献剩余传播量,整体呈现出”两微”主导、多端协同扩散的格局。
3. 核心话题呈现”官方定性+情绪表达+个体维权”三层结构。 传播量最高的话题依次为:#携程被罚51.79亿#(官方定性类,传播量最高)、#为什么携程被罚最重#(解读分析类)、市场监管总局官方通报原文(权威信源类)、#责令携程退还强制扣除酒店的1.22亿#(商家维权类),以及大量以个人经历讲述”机票差价””退票纠纷”为主的用户自发内容。
4. 情感倾向以支持监管、批评平台为主流。 舆论场中”重罚是好事儿””平台该整治了”一类支持性表态占据主流声量,同时叠加了相当数量的消费者个体维权类内容如同账号不同设备价格不一致、退票扣费争议等,反映出公众对平台经营合规性的信任修复,仍需要企业以实际整改行动来兑现。
商家诉求:中小酒店与民宿经营者是本案最直接的利益相关方。舆情样本中大量声音指向商家长期被”二选一”和强制改价所困,缺乏议价权,诉求集中在”退还被强制扣除的保证金””获得自主定价权””摆脱平台流量胁迫”三个层面,1.22亿元订单储备金的退还是舆论关注焦点之一。
消费者诉求:消费者层面的讨论呈现两条主线,一是对”大数据杀熟””同账号不同价”等历史体验的集中吐槽,二是对处罚后”价格能否真正回落””服务质量能否提升”的观望态度。整体诉求可概括为”价格透明、规则公平、投诉有回应”。
监管方诉求:国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组代表在通报中明确表态,本次调查是强化反垄断常态化监管、护航平台经济健康发展的必要行动,要求所有平台企业摒弃”低价内卷””排他竞争”的路径,推动行业形成优质优价的良性竞争秩序。这也表明,监管方的核心诉求已从”个案纠偏”升级为”行业生态重塑”。
本案在取证方法上具有较强的行业参考价值,可归纳为四个环节:
这一取证路径反映出监管部门的技术能力已从”结果导向的行政处罚”升级为”过程可追溯的算法治理”,对平台经济全行业的合规设计提出了更高要求。
基于本案的传播规律与取证逻辑,建议政企客户从以下方面完善合规与舆情风控体系:
1. 建立常态化算法合规自查机制。 定期对涉及定价、排序、流量分配的规则和技术工具进行内部审计,重点排查”强制性””排他性””不可申诉性”特征的规则设计,避免游走在合规红线边缘。
2. 构建全网舆情实时监测能力。 借助乐思网络舆情监测系统等专业工具,实现对微博、微信、新闻、短视频、论坛等全媒体渠道的7×24小时监测,第一时间掌握舆情苗头,识别话题热度与情感走向变化,避免因响应滞后导致舆论进一步发酵。
3. 完善商家/用户投诉数据的系统性分析能力。 单一投诉往往难以引起重视,但当同类投诉在数据层面呈现统计规律时,往往已构成较高的合规风险信号,建议建立投诉数据的定期分析与预警机制。
4. 提前准备分级响应预案。 针对不同风险等级(苗头期、发酵期、爆发期)制定差异化的响应策略与口径,避免危机发生时仓促应对导致的二次舆情。
携程反垄断案不是孤立事件,而是平台经济反垄断常态化监管的一个缩影。对企业而言,唯有把算法合规、舆情监测和风险预警能力真正沉淀为日常管理体系的一部分,才能在监管常态化的时代行稳致远。乐思软件将持续跟踪平台经济领域的监管动态与舆情演变,为政企客户提供专业的全网监测与研判支持。