一、事件舆情概况

2017年1月16日下午5点过，重庆市沙坪坝区三峡广场商圈市政执法队员在纠正一售卖糖葫芦的游摊时，卖糖葫芦的老太太突然袭击，将糖葫芦竹签一下戳进其中一位执法队员的脖子上。

闻讯赶来的队友们将他送上警车去医院救治，现场引起众多市民围观。

二、舆情传播数据

1、舆情传播时间分析

“重庆老太太袭击城管”舆情传播中，有四个时间段峰值，分别是12:10、16:00、17:00和00:10。其中传播数据量最多的时间段集中在16:00，数据传播较平缓的时间段是19:00—00:00、1：00—12:50这两个大的时间段。

2、地域舆情图

在“重庆老太太袭击城管”的地域舆情的分布中，地域舆情声量最高的省份是广东省、排在第二的是山东省、第三的是江苏省。对比地域行业标准，舆情声量差最大的是北京市，事发地重庆的舆情声量反而不高，地域舆情声量可能被操控以至于出现偏差。

3、舆情受众分析

“重庆老太太袭击城管用糖葫芦竹签封喉”舆情受众中，微博用户可以分为四大类型：普通用户、微博达人、个人认证和机构认证，其中普通用户占比最大，达到80%，微博达人15%，个人认证和机构认证占比最小，仅2.5%。对于该舆情的关注，男性受众占比52.5%，女性受众占比47.5%，男女比例基本持平。

4、传播路径分析

从该舆情的节点路径进行分析，数据传播中，第一层节点占比相当大，成为舆情传播的主要层面，一次转发占比97.5%，最大深度为2。在第二层节点中，数据相对较少，仅占2.5%。

5、舆情内容分析

“重庆老太太袭击城管用糖葫芦竹签封喉”进行内容分析，情感值为负42，情感属性虽然在中性区间，但是相对来说负面值偏大，消息可定为负面。在情感词中，“评论”、“逼迫”、“|城管”、“执法”、“回复”等词字体较大，居于词云的中心，所受关注也最大。

三、网友热议

1、批判卖糖葫芦的老太太（小商贩）不守法

@桃心活在自己的世界里：现在的小摊摊真的很歪 好几次我路过沙坪坝看到摊摊和城管吵架 城管吵不赢 美德想象中的那种歪城管 只有你想不到的歪老太婆！

@宁远之城 :这个绝对是故意伤害罪，是暴力刑事犯罪，请予以判刑！！

@RaymondBlanc ：故意杀人罪赶快抓起来把这个老太婆。

@绅猫虫：有时候真的不该可怜小贩，小贩为了攒钱。各种对小孩子极大伤害的超标色素，食材都敢用，很多小贩不是他们没办法工作，做买卖，而是他们不想受到约束，不想遵守各种规则，而且追求“最高利润”（很多小贩是觉得去打工老板攒大部分自己亏死），这才是大部分小贩为何做小贩的理由。

1. 同情受伤城管

   @莉恋乔乔：亲眼目睹啊，第一次觉得城管不容易！

    

   @旧辞 ：我在重庆看到有的城管被小贩骂的哑口无言。态度比餐厅服务员还好，我都替他觉得委屈。。

    

   @moonlove尔：沙坪坝属于人口密集经济圈，城管过年严谨执法，老太婆行为如此激动，换作一个普通游客与之发生矛盾，行为如此过激，游客的安全呢，这次我支持城管执法！

    

   @向嘻嘻818：你们这些骂城管的才有病吧，在没有城管和交警之前人行道上你能顺利走路，到处都是车和卖东西的，你有点急事就因堵车和那些拉着三轮车在前面卖东西而把后面所有的车和人都堵住你能接受？现在的城管也基本上大都数都很礼貌了一般没素质都是少数。

    

    

2. 批判城管

@刚睡醒想不出来啥好名字：：重庆渝北区龙溪镇龙溪小学附近的永辉超市那片的城管特别恶心，跟个娘们似的，而且还欺负人，什么都不说上去就撕人东西，虽然城管是他们的工作但是有的贱人就只是一条穿着皮的狗，拔了那层皮什么玩意儿都不是，只会仗着自己有个一管半职欺负弱势群体，为什么刺喉的不是这样的城管。

@so-o-you：城管作孽多 我每天都在沙坪坝竟然没有见到。

四、舆情总结

近年来城管舆情不绝于耳，不管是非的对错，每一次有关城管舆论的出现，都难免让公众加深对城管这个行业的误解。网络上向来不缺的就是嫉恶如仇的键盘，各种侠深恶痛绝的评论：“城管无良”、“城管去死”。综合大部分城管负面舆情产生的原因，可以得到以下几点：

1、公众对城管执法不理解

全国没有统一的城市管理法律法规，执法事项和职能边界不清，造成公众不了解、不理解，让合法的城管执法反而被认为无理刁难、欺压弱者。例如在流动烧烤执法过程中，由卫生或环保部门依据《食品安全法》或《环境保护法》查处，群众就能理解支持，而由城管按《市容环境卫生管理条例》相关规定查处，群众就不够支持。又如拆除违章建筑、取缔流动摊点、管理出店经营等执法，直接影响被管理者的既得利益，因此，当事人往往不配合调查取证、聚众起哄闹事，更有甚者恶意传播不利城管执法的信息。

2、城管执法管理不够规范

由于编制有限，各地聘用大量政府购买服务的协管员参与一线执法，不仅没有执法资格，而且待遇太低、整体素质不高，选择性执法、暴力执法等群众反映强烈的问题时有发生，严重损害了城管公信力和执法形象。此外，城管执法服务意识不强，管理理念比较落后，城市配套服务设施不健全，惠民便民服务不到位，不能正确处理好服务、管理、执法之间的关系，有些地方过于依赖行政处罚手段，执法行为粗放，也成了暴力执法的导火索。

3、社会舆论缺乏科学引导

主流媒体对城管先进典型的正面宣传不够，没有形成理性、积极的舆论氛围。公众媒体不能客观、公正评价城市管理和执法工作。市民城市意识和文明素质不高，加上普遍存在的从众心理和同情弱者心理，导致城市管理执法工作陷入了“塔西佗”陷阱。

总的来讲：由于城管体制和城管工作的特殊性，工作中难免与小商贩接触摩擦。公众道德绑架的角度一直以来不会变：一方面指责城管执法太严，不给小商贩留一条活路；一方面又要吐槽道路太狭窄，全是摆摊，上班路上寸步难行，其实每一次城管舆情的出现，公众应该审时度势，不应该带有色眼镜去看待任何一方。

其次作为舆情多发的一个行业，城管也应该变事后补救为事前防御，应该重视网络舆论，积极主动回应民意需求化解负面舆论：

1、为加强舆情监管，及时监测本区域关于城管的网络热点问题，第一时间了解事件真相，弄清舆论关注的核心问题，面对负面舆情不回避、不噤声，面对问题不推脱、不逃避，及时发声还原事实和真相，引导网友理性跟帖。

2、快速掌控舆情，重视自媒体对舆论的影响力。微博、微信、QQ等移动客户端的覆盖人群和影响力不断扩大，自媒体内容无需核实和审查就可以随意转发，加大了舆情管控难度。

3、密切跟踪动态，有针对性地进行回复和澄清。负面网络舆情发生后或者处置过程中，相关部门不能保持沉默，必须密切关注重要舆情走向，加快处置进度，尽快说明舆情调查处置最新进展，回应公众的质疑和猜测，让真相走在谣言前面。同时，要加强对舆情内容的研判，准确切入关键点，让回帖重视网民的情绪、感受和关注点，让网民感受到政府对舆情的重视，及时化解民众的对立情绪。

4、加强网民沟通，及时解决网民关心的热点问题。做好服务热线、举报信箱、公众微信号等平台，将公众投诉举报的问题及时联系相关责任单位，限时处置、立即反馈、及时回帖，并对每一个问题进行回访和满意度调查。

5、加强队伍建设，规范执法行为，塑造城管新形象。要加快实施《综合执法类公务员管理办法》，建立城管执法人员执法档案和职务等级晋升机制，规范协管人员的管理，强化素质能力培训，做到依法办事、依程序办事，避免或减小执法过程中矛盾冲突的影响力。同时，社会各界以及广大市民要理直气壮地支持和鼓励城管部门依法执法。要加强公安和城管交叉任职，强化公安保障，加大对暴力抗法行为的打击力度，维护城管执法的权威性和严肃性。