适应新环境之宣传部网络舆情应对意见
随着我国互联网的迅猛发展，我国可以说已经进入了“传媒聚光灯”和“大众麦克风”时代。新媒体如微博等已成为我国主要信息平台，并形成了极具中国特色的传播生态。互联网改变了我国社会舆论的生态环境，网络成为了主要的舆论场。政府舆情应对得当可以让网络舆情成为民意的“晴雨表”，促进社会良性发展；反之， 舆情应对失利则会使得政府形象大打折扣。
一．舆论新环境主要特征
（一）网络成为舆论主要阵地
以前网络主要是作为传播者，跟在传统媒体后面传播消息，现在网络不但是传播者，更重要的是消息发布者，网络极快的时效性和门槛极低的开放性使得它成为公众发布消息的首选阵地，再加上网友网名具有隐匿性，更让网友敢于在网上发声和讨论。另外，经过几年的快速发展，网媒已隐隐有超越纸媒的趋势，声势非常浩大。而且不管是传统纸媒还是电视媒体都已经陆续在网上开设网络客户端和官方微博等。网络成为了舆论主要阵地，近年来在网上曝光的舆情热点事件逐年增加，估计再过几年，绝大部分热点事件都会在网络率先曝光。
尤其是微博，微博作为网络一大民意集聚地，由网友率先曝光的事件大部分都是从微博开始。如今，网络与手机结合日益明显，网友几乎可以随时随地发布微博，甚至能对事件进行现场直播。如上海“11•15”特大火灾事故等一开始就是在微博上被广泛传播和讨论，在记者赶到火灾现场的时候，发现已经有当地许多年轻人在用手机发微博，报道火灾情况。与过去相比，这是一个非常明显的变化，也正因此，几乎是任何人、任何时间、任何地点都能发布消息的微博也使得网络舆情更具“杀伤力”。
（二）网上舆论向网下空间扩散趋势加大
网络成为了社会舆论的主要阵地，并不表示现实社会的舆论影响力降低，恰恰相反，除了传统纸媒、电视等的舆论影响力外，网络舆论的影响力也在向网下空间扩散并有逐渐加大的趋势，有的网友甚至会跑到事件发生地进行调查，然后把调查结果又重新发布到网上。他们有的人单枪匹马，有的成群结队，有的甚至带记者组团前往调查，就为还原事情真相，俨然成为了“记者”。近年来，网友把网上“围观”和网下“行动”结合起来的事情已经越来越多。
另外，网络舆论导致当事人线下生活、工作受影响的事情也不胜枚举，其中比较极端的就如“网络暴力”。网络成为舆论主要场所，给予公众方便的同时，其中网民非理性情绪也在不断滋生，个别网友随意发泄情绪，无道德和责任感。而网络水军也在逐渐壮大。
综述，可以说，政府宣传部如果在一件事上舆情应对的不好，可能会引发更多的连锁反应，进一步损害政府形象。
二．舆论新环境下宣传部舆情应对存在问题
（一）对事件隐瞒不报
突发事件一旦发生，一些部门领导唯恐消息公开会影响政府或部门形象，首先想到的是“瞒、压”的方法和措施，或轻视媒体记者，与媒体记者“躲猫猫”，可以说，封和删还是很多领导的“原始反应”。特别是对于被曝出了某一负面消息，在随后的媒体求证中，宣传部一些工作人员不肯“实话实说”， 要么回避、要么搪塞、要么否认，甚至不惜动用政府和部门权力，压制媒体报道，一厢情愿地想将大事化小、小事化了，企图最终将事情摆平。然而，这种“捂盖”应对的方式不仅不能解决问题，反而会把事态扩大，宣传部门一开始就放弃了舆情引导主动权，应对舆情失利。
（二）事件信息发布缓慢
面对突发事件，一些政府部门或担心媒体报道后对自己不利，不利于处置危机，不愿公布事件真相；或担心说了真话就表示承认自己工作中有过失，会引起公众的质询，不敢公布事件真相；或准备不充分，信息发布不慎重，语焉不祥，官话、套话连篇，引发公众质疑，影响政府公信力；或审批程序繁琐，信息上报渠道不通畅，甚至在媒体开始热炒后仍然反应迟缓等。简而言之，即使了解了事情真相，也没有及时公布事实真相，一拖再拖，直到拖不住，才姗姗来迟，发布相关信息。这样只会错失最佳的舆情应对时机，导致自己后续处于被动状态。
（三）缺乏专业舆情应对机制
目前已有政府部门专门成立了网络舆情应对小组，但一些政府宣传部门还是缺乏专业的舆情应对机制。事前预警预测不到位；事发中，未能与媒体、网友形成良好的互动，不能主动借助媒体公布传播事实真相，积极回应媒体和网友的质疑；事发后，不自我反省，认真执行规定，处理事件等。都显示缺乏专业有效的舆情应对机制。导致临到事前，赶鸭子上架，被动处理突发事件。
三．适应新环境加强舆情应对能力
（一）宜疏不宜堵，积极面对舆情
几乎没有人能把所有网站堵住，“防民之口甚于防川”，总有一些负面消息总会以星星之火渐成燎原之势。当舆情热点事件形成时，政府宣传部门就应真诚地搭建与媒体、网友沟通的桥梁，与他们形成良好的互动，借助媒体传播事件信息，尊重和满足网民对舆情事件的知情权和参与权。发生舆情事件时，政府相关部门要积极去应对，有错误的要敢于道歉，有误解的要积极澄清，纯粹情绪性的东西要以冷处理为主，不要对事件隐瞒不报，这样只会先陷自己于泥潭之中，最后只能被动处理事件。宣传部门应积极配合政府其他相关部门，共同应对舆情。
（二）保证信息渠道畅通，及时发布信息
保证信息公开透明可以说是解决舆情热点事件的关键。突发事件会成为热点舆情事件，一方面是因为公众对事实真相不明，迫切要了解事件真相，另一方面则是因为官方态度不明。可以说，信息公开透明才能化解公众疑问，同时也表明了官方的态度。在舆情应对中，有“黄金4小时”的说法，因此，政府想要正确引导舆论，那么在舆情事件发生后，就应及时发布信息，如果信息渠道不畅通，迟迟不发布消息，那么谣言就极可能满天飞，甚至引发一系列连锁事件。如2009年杞县发生的钴60事件，在一个多月的时间里，祁县宣传部门既没有对上面有一个报告说明，也没有对当地民众发布信息，结果当地谣言四起，最终导致全县人民举家外逃，事后当地宣传部长不仅不承认自己在隐瞒信息上的责任，反而把居民外逃归结为别有用心的人进行的煽动，实在可笑。
（三）建立和完善专业有效的舆情应对机制
宣传部门应该联合政府其他部门建立和完善专业有效的舆情应对机制，积极应对舆情。日常建立实时把握、正面引导网络舆情的机制，工作人员加强分析判研，实时把握网络舆情发展趋势，抓住舆情潜在的不稳定因素，及时回应社会关切，防止有关问题逐步发展为热点舆情事件。另外，建立舆情事件应急处理机制，指定一名对相关政策、原则、事件内容比较了解、有较强应对媒体采访能力的发言人回答媒体疑问。同时明确一名负责人协调网络舆情引导工作，承担突发舆情事件的新闻发布职责，对已发生的舆情事件，确定“统一口径，及时发布”的原则，主动借助主流媒体，第一时间发布相关信息，速报事实，避免谣言满天飞。而对一些网络炒作的政府舆情事件，及时澄清虚假信息，积极引导舆论。
（四）多部门联合，辅助事发部门共同应对
事实上，宣传部只是“化妆师”，而不是“整形师”，对于一些突发舆情事件，它只能辅助化解舆情危机，而切实解决问题才是首要任务。政府哪个部门出问题，哪个部门就应该积极去解决，同时和宣传部相配合，共同应对舆情。事发部门不解决问题，只有宣传部唱“独角戏”不行；而事发部门切实解决问题，政府宣传部不积极应对舆情也不行。因此，当舆情事件出现时，宣传部应和事件主要涉及部门相联合，涉事部门依法、及时解决问题，而宣传部也及时对外发布相关信息，避免“独角戏”的发生。另外，解决问题时，我们要提倡政府或相关部门“一把手”到场，特别是在基层，“一把手”能不能到场是至关重要的一点，“一把手”到场往往能够迅速平息事件，反之，事件可能会变得拖沓，甚至变成更大的事件。
在2013年的“8.19”全国宣传思想工作会议上，习近平总书记就强调：意识形态工作极端重要，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。正确引导社会舆情的重要性不言而喻，政府宣传部舆情应对任重道远。
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