政策动态

本期（2026年9月19日—10月12日）政策围绕“涉企网络治理收紧、行业营销与药品管理规范落地、央企境外风险管理细化”展开。全国层面，中央网信办明确涉企侵权信息五类处置范围，并部署短视频虚假人设专项整治；《金融产品网络营销管理办法》和《医疗机构麻醉药品和精神药品管理规定》相继施行；国资委就央企境外社会安全风险管理办法征求意见。地方层面，《广东省消费者权益保护条例》10月1日起施行。行业方面，文旅部公布国庆数据，国家发布三类高质量数据集。

（一）全国层面政策与制度动态

表：全国层面相关文件与部署

（1）中央网信办明确涉企侵权信息五类处置范围

政策文件：《关于加强涉企侵权信息管理 持续推动营商网络环境优化的通知》（9月15日印发，9月18日公布）

主要内容：明确个人信息类、侮辱贬损类、假冒仿冒类、虚假误导类和其他类五类处置范围，包括搜索关键词联想、搜索落地页结果与事实不符，以及翻炒旧闻旧事、水军和机器人账号评论等情形；要求网站平台建立事前审核、事中巡查、事后处置的全链条机制，强化账号和MCN机构管理，对落实不力的平台从严处理。

点评：企业的舆情监测需要从“看发帖”扩展到“看搜索入口”和“看评论生态”，并把企业家个人信息保护和账号仿冒纳入品牌声誉管理。

链接：https://www.cac.gov.cn/2026-09/18/c_1791396347229199.htm

（2）恶意炒作涉企信息专项行动公布第二批典型案例

政策文件：《“清朗·优化营商网络环境 整治恶意炒作涉企信息”专项行动公开曝光第二批典型案例》（9月19日）

主要内容：专项行动期间，各级网信部门和重点网站平台清理涉企侵权信息156万余条，处置违法违规账号2.6万余个。通报的典型行为包括：发布涉企负面不实信息后，在企业沟通删除时要挟支付“宣传费”；被处罚后拒不改正、持续贬损企业产品；在新品上市等节点捏造经营困难或质量问题；恶意集纳负面信息、翻炒旧闻。

点评：新品发布、融资、财报等关键节点是恶意炒作的高发窗口，建议提前部署舆情预警，并留存传播记录。

链接：https://www.news.cn/legal/20260919/54a81745665b46a3bd253b61f1e94d53/c.html

（3）短视频虚假人设专项整治启动

政策文件：“清朗·整治短视频虚假人设乱象”专项行动通知（9月30日公布，为期2个月）

主要内容：重点整治假扮弱势群体、虚构职业资质、利用AI等仿冒人物、鼓吹奢靡迷信、编造冲突剧情五类问题；加大对违规账号、MCN机构和平台的处置力度，强化发布环节规范标注，不得借“虚构演绎”“AI生成”等标签规避监管。

点评：高管和品牌被AI仿冒、被“影子账号”蹭用的风险上升，AI舆情分析与短视频监测应纳入日常监测。

链接：https://www.cac.gov.cn/2026-09/30/c_1792520301987752.htm

（4）金融产品网络营销进入新规时代

政策文件：《金融产品网络营销管理办法》（八部门公告〔2026〕第9号，9月30日起施行）

主要内容：共7章39条，规范金融机构及受托第三方平台的网络营销。公众号、直播、短视频营销应在金融机构自营平台或其合法开设的账号上进行，营销人员应为经授权的金融从业人员并保留可回溯资料；不得使用夸大收益、淡化风险的诱导性用语；未取得金融业务资质的机构和个人，账号名称不得使用“金融”“理财”“证券”“基金”等字样；第三方平台应核验资质并巡查监测。

点评：金融机构及相关品牌需要排查冒用名称、仿冒营销账号和违规话术，舆情监测应覆盖短视频、直播和公众号渠道。

链接：https://www.csrc.gov.cn/csrc/c100028/c7628276/content.shtml

（5）麻醉药品和精神药品管理规定施行，管控范围扩大

政策文件：《医疗机构麻醉药品和精神药品管理规定》（国卫医政发〔2026〕21号，9月9日公布，10月1日起施行）

主要内容：共11章73条，管控范围扩大至全部药用类麻醉药品和精神药品，覆盖采购、储存、开具、使用、回收、销毁等环节；医师不得为自己开具麻精药品处方，也不得在网络诊疗活动中开具麻精药品处方。

点评：互联网医疗平台和医疗机构需关注违规开药、药品管理类舆情苗头，医药行业的舆情预警应与合规动态同步。

链接：https://www.anshun.gov.cn/zwgk/ggqsydw/zcwj/202609/t20260915_90871783.html

（6）国资委就央企境外社会安全风险管理办法征求意见

政策文件：《关于公开征求〈中央企业境外社会安全风险管理办法（征求意见稿）〉意见的通知》（9月29日，意见反馈截至10月29日）

主要内容：征求意见稿共9章42条，围绕工作体系建设、风险评估与防范、人员派出管理、突发事件报告、联防联保、效果评估等方面作出规定，要求严控向高风险地区派出人员。

点评：境外风险信号往往先出现在当地媒体和社交平台，境外舆情监测可以作为央企境外风险研判的信息来源之一。

链接：https://www.lexiscn.com/latest_message.php?id=519251

（二）地方层面政策与制度动态

（7）《广东省消费者权益保护条例》10月1日起施行

政策文件：《广东省消费者权益保护条例》（2026年7月31日通过）

主要内容：共7章67条，对大数据“杀熟”、自动续费、预付式消费等作出专门规定：自动续费前应当显著告知；经营者决定停业或迁移场所的，应提前30日通知预付费消费者；设立老年人线下消费七日无理由退货制度。

点评：价格、续费和预付费纠纷是消费类品牌的高发舆情点，也是大促期间的重点监测话题。

链接：https://news.southcn.com/node_0309a99923/0b058350ee.shtml

数据扫描

本期数据区分“治理成效”“文件规模”和“假期市场”三类，涉及不同统计口径，需分别阅读。

表：本期重点数据

行业动态

（8）国庆假期国内出游8.26亿人次

信息来源：文化和旅游部数据中心测算（10月9日公布）

主要内容：假期7天，全国国内出游8.26亿人次，国内出游总花费7383.75亿元，按可比口径（日均）同比2025年分别增长6.3%、4.3%。

点评：按公布的增速简单推算，人均花费日均约下降1.9%（推算值，仅供参考）。出游人次增速高于花费增速，景区、酒店的性价比与口碑讨论更值得关注，文旅酒店类机构宜做好假期后复盘。

链接：https://www.news.cn/photo/20261009/71e30f089be74793b0764d6751d3738b/c.html

（9）三类高质量数据集发布，含AIGC检测数据集

信息来源：2026年国家网络安全宣传周人工智能安全治理分论坛（9月15日）

主要内容：中文互联网基础语料4.0（数据量120GB）、网络安全数据集1.0（含5个子数据集）和AIGC检测数据集（含10万条文本和10万张图片）正式发布，均在“中文互联网语料资源平台”上线。

点评：AIGC检测数据集为生成内容检测与溯源研究提供基础，对AI舆情分析和仿冒内容识别有参考价值。

链接：https://www.163.com/dy/article/L70PBMJA0514R9M0.html

本期提示

本期政策释放的共同信号是：网络治理从“事后删帖”走向“全链条管理”，各行业的营销、药品和境外风险规则同步细化，企业的舆情监测也需要从单一平台、单一话题，扩展到搜索入口、短视频、境外渠道和行业合规动态。

资料来源：中央网信办、新华网、中国证监会、国家卫生健康委相关文件、国务院国资委、南方网、文化和旅游部及公开报道由乐思软件整理；政策内容以原文为准，截至2026年10月12日。