【摘要】铁道部作为大众性服务行业，其与人民生活息息相关，因此多年来，铁道部新闻一直都是网络舆论关注热点，特别是当一些负面信息的曝光很容易使其走上舆论关注的风口浪尖，成为网络舆情焦点，甚至发展为负面影响巨大的社会公共事件。

一、铁道部为何成网络舆情突发事件重灾区？

21世纪以后，网络技术创新以迅猛的发展速度在不断的深入，全球正在经历一场以信息技术、网络传媒、舆情导向为核心的革命性变化，尤其是应用网络时代的到来，使得舆情信息化对社会和人们的生活影响在日益深刻和广泛，而网络突发事件频发产生的舆情危机也越来越受到政府部门的重视。中共中央总书记胡锦涛在中共中央政治局第三十八次集体学习时救曾强调：“要加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平,讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论”。

铁道部作为大众性服务行业，其与人民生活息息相关，因此多年来，铁道部新闻一直都是网络舆论关注热点，特别是当一些负面信息的曝光很容易使其走上舆论关注的风口浪尖，成为网络舆情焦点，甚至发展为负面影响巨大的社会公共事件。近年来，多例有关铁道部的负面网络信息引发了网络一波又一波舆情热议潮，如2011年7月的温州动车事故、天价宣传片事件、高价12306系统等。铁道部在应对舆论问责时，不适当的言论更是把网络舆情危机被推向高潮，而由此引发的舆情危机一度使铁道部在民众心中的形象降到冰点。

作为网络舆情突发事件重灾区，缺乏有效的舆情引导机制使得铁道部在网络舆情危机面前总是不知所措。因此，充分认识舆情引导在应对网络突发事件上的重要性，创新发展行业舆情引导机制，充分发挥网络优势，实现正面宣传、正确引导网络舆情，对加强部门形象塑造和民众信任度提升具有重要意义。

二、舆情引导机制建设需要什么？

网络舆情危机的爆发，往往是由于网络管理机制缺失、网络“把关人”缺位、网民自律意识缺乏和事实信息传播不流畅综合造成，而网络“把关人”的缺失和事实信息传播不流畅则成为造成危机发酵的重要原因。因此，如何保持真实信息流畅传播和发挥自身网络舆情“把关人”作用是建设舆情引导机制两个必不可少的条件。

一个关注民生社会热点事件发生，必定会在短时间内引起网民的广泛关注。2011年7月的温州动车事故被媒体报道后，第一时间各类网络媒介如：新闻媒体、微博、博客、论坛社区等纷纷转载相关新闻报道，关于事件的各种评论、观点、意见与对事件发生的原因及处理结果的疑虑以各种形式在网上流传。这时候网民急需相关部门出来对真相作说明：告知网民发生了什么？怎么发生的？谁该负责任？现在怎么样？过程怎么样？后果怎么样？

面对网民的疑虑，面对舆论的质疑，涉事部门应该及时站出来，以负责人的姿态和态度，真实解答网络舆论质疑。这个时候要是听不到官方权威可信的声音，网络质疑声就越高，谣言产生的几率越大，网络舆情危机扩散就更为迅猛，这将导致后期舆情引导工作困难重重。

三、舆情引导机制建设应突显什么？
 
铁道部作为网络舆情关注热点部门，要想完全不踩进网络舆情雷区是假话。俗话说：常在河边走，哪有不湿鞋，身处网络舆情聚焦中心，因突发事件中伤自己不可避免。既然“湿身”无法避免，那么如何才能及时补救被“打湿”的损失呢？如何保证下次不被“打湿”呢？此时，网络“把关人”和意见领袖的作用将突显出来。

建立舆情引导机制建设最重要的话语权确立。掌握了在突发事件中的话语权，部门单位就可以针对网络舆情发展态势设立舆论议程，对于因有效真实信息缺失而畸形发展的舆论环境产生意见领袖的影响作用，唤起网民事件观点的共鸣性，从而形成多数主流意见，引导舆论朝着自己设定的方向发展。

而要拥有话语权，其基本要素是事件信息供给必须是真实的，传播流畅的，经得住舆论推敲的事实。在做信息发布前，必须要有全面的舆情监测分析，了解网络舆情的发展状态是什么样的，网民在讨论什么话题，话题的走向什么，网民在要求什么等，只有做准确全面的舆情分析，了解社情民意，我们才可以有针对性的设置网络议程，把舆情引导作用发挥到最大。

 

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