很多企业在编制预算时，或是先提出一个资金使用规模(即企业现有资源)作为编制基础，由此决定企业的活动和应达到的目标；或以上年会计报表为基础进行比例修改，提出今年的预算指标和从事的活动。以这种出发点作为预算编制的起点，很难真正起到全面预算管理应起的作用。

全面预算编制的起点应是企业的发展目标和战略计划，并据此决定企业应该采取的行动和措施，从而明确为达到这些目标、从事这些活动需要什么资源和多少资源。

"依据企业所处发展阶段和企业业务的性质不同，企业实施全面预算管理的战略目标会有所不同，但战略目标一经确定，它将决定企业的发展方向、发展能力和发展速度。目前，国内许多企业以目标利润为导向进行预算的编制。以目标利润为导向的全面预算管理是企业预算管理与目标管理的有机结合，它通过固定目标利润来描述企业的预算平衡点，直观地反映出企业以目标利润为基点、实现目标利润以及扩大销售与降低成本费用获取超目标利润的过程，对企业寻求实现或超额实现目标利润的途径具有较强的指导作用。"浪潮通软总裁王兴山认为。

但以目标利润为导向的预算管理总体而言还是一种比较粗放的预算管理，尚不能称为全面预算管理。如果企业内部管理机制不健全、会计核算系统不透明，以目标利润为导向的预算管理有可能促使企业为完成预算而调节利润，例如该提的折旧不提或少提、该摊销的递延资产没有如数摊销、材料或产品成本不实、已经发生的费用挂账，从而忽视资金使用效率和资产质量，甚至造成"潜亏"，影响企业的长远发展等等。

在全面预算管理体系下，企业必须对完成战略目标所可能采取的行动和发展潜力作出科学的计划，所需要的资产负债状况、与资产负债相联系的费用情况作出合理的预计和分配，减少"待摊"或"预提"项目对预算执行的影响，使预算和实际的差异分析为管理控制提供更多有用的信息。目前市场上有许多全面预算管理软件都能实现这一需求，比如，海波龙绩效管理软件、厚盾全面预算管理软件、浪潮通软集团财务管理软件、金蝶EAS软件等。中国信息化全面预算管理专家陈龙章这样认为。

谁的数据更科学？

一般来讲，ERP中的数据可分为三种类型：①静态数据(或称固定信息)，如物料清单(即BOM)、工作中心能力、成本参数、工艺路线、物料可用量、仓库货位代码、会计科目设定等；②动态数据(或称流动信息)，如客户合同、库存记录等；③中间数据(或称中间信息)，如主要生产计划和物料需求计划都是根据静态和动态数据加工处理后生成的中间信息。