浅析兴安盟实施电子政务建设中的问题
一、现状成绩与问题
兴安盟电子政务建设起步于20世纪90年代末期,经历了一个从无到有、内涵不断丰富、认识不断提高、作用不断增强的发展过程,电子政务建设取得了一定成绩。电子政务网络基础设施建设日臻完善,应用系统开发、推广和利用扎实推进,重点信息资源开发利用初见成效:以建设“网上兴安”为目标,“中国,兴安盟”政府门户网站功能不断提升,政府网站体系初步形成,开辟了全面推进政务公开和利用网络广泛听取民众意见。实行科学、民主、依法决策的重要渠道:全面启动电子政务建设。
(一)组织机构及规划
2002年,兴安盟行署成立了信息化建设领导小组办公室。几年来陆续制定了《兴安盟国民经济和社会发展信息化建设计划》、(兴安盟行署局域网与各旗县市各部门联网方案),《兴安盟电子政务发展规划》等一系列计划、措施、方案,全面启动电子政务建设。
(二)网络建设情况
2000年,兴安盟建设了行政公署局域网平台。申请了“Xinganmeng.gov.ca”和“Xam.gov.cn”域名,开通了兴安盟门户网站。为充分发挥网络平台的整体功能。实现一网多用。为各个部门和旗县预留了服务器空间,设计制作了网页,构建了部门和旗县市门户网站。较好地推动了门户网站建设的发展。经过几年的努力,兴安盟行署各部门已经普遍建立和使用了内部办公业务网站,办公自动化水平明显提高。
(三)资金安排情况
为了保证电子政务建设的顺利进行,经过调研,盟本级财政安排电子政务资金450万元,分年度拨付,通过盟发改委立项向自治区发改委争取建设资金400万元。
(四)电子政务培训情况
兴安盟十分重视对公务员队伍电子政务培训力度,制订考核标准制度。几年来,兴安盟党校、行政学院,每年在各种长短班次里都安排计算机使用和网络知识培训,年均轮训在600人(次)左右。目前已完成了80%的人员培训,到年底将完成全
兴安盟电子政务建设已经起步,不少旗县市和部门积极性高涨,并取得了一些成绩。但与其他盟市相比,还有一定差距,还存在着网络建设各自为政、重复建设,应用和服务水平低。信息资源开发利用滞后、共享程度低;“重硬轻软,重纵轻横,重网络轻应用,重建设轻管理”的现象;资金相对投入不足,投资也比较分散,没有很好统筹起来,多渠道、多元化的投资机制尚需完善等问题。
(一)认识上的不足
全盟各旗县市信息化建设这些年虽然有了一定的进展,但普遍存在认为信息化离我们还十分遥远等思想,对以信息技术为代表的新经济、新形势估计不足。同时也存在财力、人力不足的客观因素,对信息化、电子政务对国民经济和社会进步所起的作用上缺乏认识,以至信息化和电子政务建议只停留在口头上,抓具体落实少。
(二)体制上的不足
政府信息化建设的制度和体制没有确立,不能适应电子政务的发展要求,机制和管理上不畅通,在电子政务建设上没有统一的规划,各个部门各自建设,建设标准各不相同,为今后的网络资源和信息资源共享在技术上埋下隐患,电子政务建设需要大量的资金投入,但投入少。
(三)政府信息资源开发应用不足
信息资源开发应用远远不能满足现实和潜在的需求,“有路无车,有车无货”的现象严重。
(四)人力资源上的不足
人力资源不足是影响电子政务建设的一个重要问题。信息化是一项知识含量高,技术要求高的工作,因此对工作人员的计算机应用水平要求十分严格,政府工作人员的素质、观念跟不上。信息化工作就无法顺利进行,内蒙古自治区政府人才、信息技能掌握没有具体要求、培训效果还有待提高。
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