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解读嘉兴市电子政务建设的现状与对策研究

  一、推进电子政务建设的必要性


  作为有效推动我国信息化发展的手段,电子政务必须先行。政府作为国家组成及其信息流的“中心节点”,对推动社会信息化进程责无旁贷,也无可替代。同时,政府部门掌握着全社会80%以上的信息资源,只有政府的公共信息开放,才能丰富社会信息资源,带动整个信息化发展。没有电子政务,就没有全面的企业信息化;没有电子政务,就没有真正的电子商务。


  电子政务是政府行政运行机制改革和政府职能转变的客观需要。通过信息技术实现部分的管理与服务职能,最终实现“电子政  府”,可以提高政府工作的透明度、规范化、实时性和全天候运作,促使政府工作的高效、互动和廉洁,降低了政府运作成本与监督成本,加快社会信息化进程,使居民得到方便、快捷的服务和知识的充实,使传统企业得到升级、调整,社会资源得到合理配置和优化,投资环境得到改善,社会经济得到长足发展。


  电子政务建设是政府应对WTO的重要措施。WTO规则本质上讲就是政府治理经济的规则,中国入世就是政府入世,要求政府要阳光行政、高效行政、依法行政。


  电子政务是“嘉兴数字城”最重要的组成部分。首先电子政务是“嘉兴数字城”的龙头和起点,也是政府推进“嘉兴数字城”建设的有力抓手;其次电子政务是“嘉兴数字城”的基础,它涵盖了政府向社会提供公共服务的所有内容。


  二、嘉兴本省市地电子政务建设现状


  随着我国信息化进程的逐步深入,各级政府对信息化建设的功能及作用的了解和掌握上也有了长足进步,都将目光转向了政府信息化,对于“电子政府”和“政府信息化”的认识也不再如以往一般仅仅停留在办公自动化和简单的信息发布上,而是有计划地向政府业务流程的改革和整合方向发展。


  作为全国信息化试点城市——杭州市,以市政府新大楼为主干网,建成了集日常办公事务处理、信息查询、突发事件指挥调度为一体的市政府办公信息集成服务系统和覆盖全市180家单位的杭州市党政机关计算机通信网,在全国率先实行了电子报发文制度;并于1999年开通了杭州市政府网站,2000年9月开始实施杭州市政府网上为民办实事工程,目前正在申报全国“电子政务”试点城市。同时,在“十五”期间以建设“天堂硅谷”为切入点,加大了对信息化建设的管理和投资力度:正在申报国家级软件园;50万户居民实现了“三网合一”进家庭,成为全省、全国第一,国际领先。


  全国电子商务试点城市之一——宁波市:市委、市政府提出了“三港(海港、空港、信息港)并进”的战略目标,致力于为政府、为企业、为家庭三条主线服务;“数字宁波”首期投入600万元工程已经完成;90%以上的市、县(区)机关已经上网,并投资三千万用于建立以“三网一库”为基本架构的宁波市政府信息系统。


  以农技110服务体系为抓手的衢州市信息化建设,独树一帜,建立了市、县(市、区)、乡(镇)三级农技110信息服务网络体系,通过网上收集信息、网上发布信息,直接为农民兄弟服务,接受数十万农民的委托咨询,产生了非常好的社会效益和经济效益,并在此基础上建立起政府网站群,遵循“统筹规划、分步实施、集成标准、高效安全”的原则,走出了建设具有本地特色的“电子政府”的道路。2001年12月,衢州市被省科技厅列为电子政务试点单位,“衢州市电子政务试点工程”同时被列入浙江省“十五”重大科技攻关计划。

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