全国政协委员、中国浦东干部学院常务副院长冯俊

　　智慧城市，是指在城市化与信息化融合等背景下，围绕改善民生、增强企业竞争力、促进城市可持续发展等关注点，综合利用物联网、云计算等信息技术手段，结合城市现有信息化基础，融合先进的城市运营服务理念的新型城市。智慧城市作为新型城镇化和信息化结合的最佳形式，备受关注。然而，智慧城市如何彰显“智慧”内涵？智慧城市建设如何促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，如何让城市居民感受到“便民”、“利民”和“惠民”？

　　全国政协委员、中国浦东干部学院常务副院长冯俊接受记者专访时说：“这需要在建设热潮中冷静思考，不仅在信息平台关键技术应用、资金支持等‘硬实力’上下功夫，还要有在管理指标体系、人才培养、制度创新等‘软实力’方面做好战略规划和部署。”

　　此外，冯俊指出，智慧城市建设应加强顶层设计与规划，突出关注民生问题，分层次、分步骤地实施好管理战略部署。

　　智慧城市建设需强化“软实力”指标

　　记者：智慧城市建设正如火如荼地进行，请您给我们介绍一下智慧城市相关产业的发展情况？。

　　冯俊：智慧城市相关产业发展迅速，但上下游配套尚不成熟。从2009年以来，中央和地方政府对物联网行业给予了大量资金和政策上的支持。2010年我国物联网的总产值约1900亿。2012年已经超过了3600亿以上，年增速接近40%。传感器、云计算等物联网产业的发展为智慧城市建设奠定了良好的基础。但产业发展的上下游配套尚不成熟，各地方物联网相关产业发展集中在数据获取（感知）和数据传输（网络），传感器和云计算等产业存在潜在产能过剩风险，而数据挖掘和应用存在瓶颈。

　　记者：智慧城市建设，在资金投入方面比较有保障，但同时会带来哪些问题呢？

　　冯俊：截至止到2012年底，中国有400个城市启动智慧城市建设规划，除北京、上海等一线城市外，50%以上的二线城市也参与其中。“十二五”期间，智慧城市建设的直接投资合计超过3000亿元，投资总规模将可能高达5000亿元。这意味着智慧城市建设已经进入城市建设和运营的轨道。

　　资金投入巨大，有可能给欠发达地区带来财政困难。智慧城市发展正呈现出由大城市到中小城市，由东部城市到中西部城市的扩散发展趋势。该发展趋势有利于避免小城市和农村被“边缘化”和信息拥有量失衡，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。但是，信息化基础设施建设、信息化技术研发等方面需要巨大的资金投入，且具有投资建设周期长的特点。尽管国家开发银行拟在“十二五”期间投融资800亿支持建设，但是如果不加控制，非理性的智慧城市建设可能给欠发达地区的经济发展增加负担。

　　记者：目前，智慧城市建设“硬实力”建设应该说进展较为顺利，智慧城市“软实力”建设方面的状况如何？

　　冯俊：智慧城市的“硬实力”建设投入大，而“软实力”发展相对滞后。目前我国各级城市的智慧城市建设内容多侧重新一代信息技术在城市基础设施建设的“嵌入”和应用，特别是一线城市的基础设施智能化已有明显提高。但城市管理体制和制度建设未与智能化基础设施发展同步更新，传统的条块化行政区划造成的信息分割，限制了基础设施的使用效率。

　　此外，我国智慧城市建设的人才储备不足和领导者能力仍显不足。目前欧美国家的数据挖掘和管理人才的缺口为14万-19万，而我国的信息化人才储备与欧美国家尚存在很大差距。从干部培训的问卷调查看，各地方领导对信息化的认知水平参差不齐，一些地方领导甚至对网络和智能化应用存在“恐惧心理”，领导者关于智慧城市建设的科技素养和管理能力亟待提升。

文章作者：陈叶军