北京华纬讯电信技术有限公司推出的C3I（Command, Control, Communications & Intelligence）城市应急指挥系统，沿用了军队流行的C3I（指挥、控制、通信、情报）的概念，结合先进的网络通信和流媒体技术，打造出服务于城市的应急通讯系统。

  市场分析：

  环境日新月异，如何面对新时期管理信息化和经济全球化的挑战，政府信息化建设的步伐已经渐渐成为影响一个城市或地区国际竞争力的主要因素。政府机构如何在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，已经成为热门话题。
目前IP网络的普及，极大地提高了网络性能，有效的实时协作和对突发时间的快速决策已经成为电子政务的主要目的。在城市发生火灾、暴乱、恐怖事件或重大节日和赛事时，政府管理部门可以现场监控结合远程调度，做到“实时实事”决策，提高决策的准确性和及时性。目前，我国的很多城市都还没有一个具有应急指挥处理功能和实时交互的系统，极大限制了信息和决策的及时交流。要想提高政务管理的工作质量，首要解决实时、交互、控制、信息这四方面问题。为此，北京华纬讯公司推出了基于C3I（Command, Control, Communications & Intelligence）理论的城市应急指挥系统，C3I作为现代军事理论已经得到充分的实践，已针对用户需求推出的VideoC3视频指挥调度、可视协同办公及QikFoto视频数据库等方案，已经广泛地应用于部队的军区管理，各种演习现场指挥，以及武警的各级应急指挥系统。今天我们将以更加完善、更加具有针对性地为用户提供电子政务分项解决方案。

 C3I系统：
  时势变化错综复杂，在第一时间掌握最新动态并做出明确的决策，是政府的必要需求。华纬讯推出的C3I城市应急指挥系统就是为城市管理架构起一个实时交互的可视化应急指挥及协同办公平台。华纬讯拥有多名尖端军事通信技术人才，在融合国际先进技术和军方通信高新技术的基础上，研制开发了多款拥有自主知识产权的数字视频通信产品，并申请了多项专利。产品在性能、功能、可靠性上均达到了国际领先水平。C3I城市应急指挥系统在IP网络上提供融合了控制、指挥、视音频、数据的服务。它可以让客户通过其系统平台，轻松做到对突发状况进行指挥调度和自动化、信息化办公。
  在视频会议功能的基础上，C3I城市应急指挥系统中大大增强了应急指挥、可视化远程调度等功能，以保证城市政府的各个部门内部集中的系统管理，同时实现与部门内部、外部的实时沟通，并且针对突发事件，工作人员可以在第一时间对其做出有效反应，使得电子政务真正从整体上实现信息化和自动化；同时，C3I系统加入了实时监控功能，政府工作人员能够对其所属区域进行监控，时刻掌握现场的运作状况并获取所需的数据资料，辅助实现对一些突发事件的应急指挥；整个C3I系统架构采用了分布式处理结构，在很大程度上提高了用户终端的容量及系统整体的稳定性，且为系统日后的扩容保留了充足的空间；在辅助决策方面，C3I城市应急指挥系统平台提供了友好灵活的交流方式和强大的OA交互功能，使政府工作人员能够随时随地了解动态，轻松进行政务管理，促进整体决策的智能化。
C3I城市应急指挥系统在政府IP网络中处于城市的神经中枢。它将政府各个部门、单位联系成为一个整体。在C3I城市应急指挥系统的前端，VideoC3实现对城市主要公共场所，焦点区域的实时监控；支持灵活移动的QikFoto快照通，在发生突发事态的时刻，快照通可以无障碍的到达现场，将高清晰的图片实时传送到指挥中心，快照通配合VC3形成视频数据库，便于前方现场状况的检索；在系统的指挥中心部分，由VideoC3指挥调度中心来支持，它一方面需要对前端的监控信息进行控制，同时，要对整个政府进行综合管理调度，在发生突发状态的时刻，系统通过前方的监控，视频数据库，迅速将现场信息传递至指挥中心部分，政府管理人员通过VideoC3指挥调度中心对前端进行远程指挥，在第一时间紧急处理现场突发事件；在整个C3I系统中，政府各个部门、单位之间通过“快视通”视频会议平台进行办公交流，支持各部门间的协同办公，同时，也可以通过其实现对所属区域的指挥调度。
提高对应急事件的处理能力、决策能力和工作效率是实现电子政务建设的最终目的。C3I城市应急指挥系统打破了时空对人的限制，使用户可以实时动态进行应急突发事件处理；工作现场实时监控及远程指挥；提供可视化OA等。C3I城市应急指挥系统使得城市内政府各个部门能够做到随时随地的管理工作和决策沟通。

   C3I案例：
  以空军某部的三级指挥调度系统为例，介绍C3I的应用。
   一、项目目标
     空军担负着保卫国家领空安全的重大责任，由于部队居住地理位置分散，给各方面管理工作带来了很大困难；因此借助当今多媒体通信技术手段，建设部队远程可视化指挥调度系统，是非常必要的。空军某部计划在其现有的网络架构上组建视频指挥调度系统，系统要求军区各指挥中心能够对所有重要场所进行实时监控，并以良好的实时性和交互性，使军区与各下属师级单位及各空军机场能够进行视频、音频和文本等信息的互通，实现面对面办公、达到提高网络资源利用率的目的。

                

　　　　　　　　　　　                       以视频为载体的信息流示意图

    二、解决方案
       针对用户需求分析，新建的视频指挥调度系统应包括了对前方机场飞机起飞降落及其他重要场所的了解，即监控；对日常事务的沟通，即协同； 以及对事件的指挥，即指挥调度。三部分作为空军指挥调度工作的三个层面，是有机结合的整体。
     1.　实时监控功能
         主要是指对指挥范围内重要活动区域、重点建筑等的现场进行实时查看。监控的特点为及时、准确。对于偶然性的突发事件，固定监控系统具有一定的监控盲点，此时可以借助于移动指挥终端，如移动方仓（指挥车），移动指挥车通过无线接入方式，包括卫星或微波，移动指挥车装载监控前端和指挥终端。对于仅需了解现场的状况，本方案采用QikFoto快照通无线高清图像传输系统实现。QikFoto快照通通过前端的高分辨率数码相机，实时的将现场图像发至指挥中心，进行存储分类，便于指挥中心方便了解现场状况。QikFoto快照通支持多种无线接入方式，最常用的CDMA1X即可得到满足需求。
     2.　指挥调度
         指挥调度是空军指挥的核心，视频指挥调度的功能通过多点视频会议系统实现，VideoC3系统支持控制终端之间的多点视频会议系统，将指挥中心和各指挥分部装备VideoC3控制终端实现。本系统区别于视频会议，指挥调度具有级别、权限的区别，指挥中心具有绝对的指挥权，控制权，同时对整个指挥系统具有管理权。
    3.　协同办公
        视频指挥调度系统在日常电子政务中同样应该是一套协同办公系统。本方案VideoC3系统整合了华纬讯公司QikVideo快视通协同办公。
   QikVideo基于通用商务PC机设计，可以灵活安装于应急指挥网所连接的所有PC，QikVideo的设计采用专有的分布式结构设计，系统规模大，可以同时384人登陆，召开96组分组会议，在整个城市应急指挥网中，所有人都可以加入到该可视平台。

                                                                          
   视频指挥调度系统的应用，不仅提高了空军的应急指挥效率，节省了大量的时间与费用，更无疑为我国加强军队建设起到了重要的作用。
   空军的视频指挥调度系统实现的功能同样也满足电子政务中的城市应急指挥需求，针对城市的突发事件，可以及时、准确的获取事件前方的现场信息，对事件作出准确的决策反应，同时实现从应急指挥中心到各具体分部，以及到具体事发点的多级指挥。同时，城市应急系统中的所有单位可以实现可视化协同办公，满足资源、调度的共享。

 

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责任编辑：钟燕