随着经济和社会的高速发展,我国城市发展已进入快速增长时期,城市规模不断扩大,人口密集度很高,遭受重大社会突发事件(恐怖活动、空难、核事故等)、重大自然灾害(地震、洪水等)、突发公共卫生事件(例如“非典”)威胁的形势日益严峻。一旦突发事件发生,如果不能及时采取有效措施对事件进行有效处理其后果将不堪设想。2003年的“非典”事件就凸显了我们现有的应急指挥系统还不够完善,在突发公共卫生事件应急处理过程中暴露出信息沟通与协调机制不健全、缺乏统一的应急指挥系统、缺乏有效应对的应急预案等一系列问题。

    对突发事件的反应速度和决策指挥能力是城市现代化程度的一个重要标志,也是衡量政府应急管理系统有效性的最主要的指标。任何突发事件的应急处理都牵涉到人的救治和公共卫生问题,因此突发事件的紧急医疗救援指挥、应急医疗救援力量的调度、医疗卫生资源的有效整合等都迫切要求尽快建立一个具有现代化和国际化水平的紧急医疗救援指挥中心，配备一整套统一、高效、稳定的应急指挥系统即公共卫生事件应急指挥系统。

   中兴通讯股份有限公司针对卫生应急指挥联动系统的现实需求，在ZXCERS城市应急指挥系统的基础上提供了全套应急联动通讯解决方案，其系列化的、具有自主知识产权的产品涵盖了公共卫生事件应急指挥系统。

   系统组成

• 数据层
  完成公共卫生应急系统所需的基础信息库、模型库、知识库、方法库的构建。包括基础地理信息数据库、遥感图像数据库、公共卫生事件数据库、物质和药品储备数据库的构建。
• 平台层：
  完成公共卫生应急事件应急指挥及决策所有业务系统的建设。包括综合信息平台、指挥决策平台、安全管理及指挥通讯平台的建设。
• 接入层：
  实现系统各种应用终端的接入及卫生信息的发布。

  系统功能

   平台总体功能：

• 指挥功能。通过桌面终端网络，电话系统向有关机构和人员发布命令；
• 信息采集、展示、发布功能。利用视频接收设备展示突发公共卫生信息系统提供的各种决策支持信息以及来自现场的视频、音频信息，并能通过门户对外发布；
• 视频会议功能。随时召开电视电话会议；
• 通讯功能。利用专线、因特网、卫星网络、电话设备、移动通讯设备，使指挥中心与及其他相关单位建立数据通讯网络。

   平台子系统功能：

• 基础数据库系统 
  收集卫生调查、遥测、气象、地震等灾害监测、统计等信息资料，建立属性数据库，对自治区范围内的各种基础信息、专题信息以及监测站点传输的信息进行分类汇总，完成数据的检索、修改、统计、报表输出等基本功能。
• 地理信息系统、GPS系统
  为调度员提供处置呼救的现场感受，同时，通过矢量化的城市地理信息，为就近调派救护车、监控车辆状况提供基础的工作平台。建立数据仓库，对自治区范围内各类地形图、专题图、医疗机构及相关企事业单位分布图、各种图象进行输入、编辑、检索、分析、输出等功能，并结合具体应用实现通用及专用分析功能。
• 遥感动态监测系统
  利用中高分辨率遥感数据（TM、中巴卫星、SPOT），实现自治区范围的水灾、火灾、蝗旱灾、震灾等可能引发疾病流行的自然灾害进行监测与评估。
• 决策子系统
  根据基本资源环境状况和自治区医疗基础设施建设及医药用品生产的基本数据，分析研究自治区公共卫生事件发生的一般规律、处理突发公共卫生事件的潜在能力，为制定科学合理的卫生基础设施建设发展规划提供支持。以专家知识和流行病学研究成果为基础，开发各种疾病控制与预防的模型系统。利用模拟、优化技术，结合构建的各类流行病学模型及基础数据资料，实现医疗资源调度、管理方案的综合效益评价和决策支持。
• 虚拟现实系统
  利用现代虚拟现实手段，实现疾病传播扩散的三维虚拟显示、决策方案的虚拟效果以及医疗资源利用多方案的虚拟模拟仿真。
• 120受理台子系统
  受理报警电话，将急救过程中的有/无线语音信号进行全程数字录音，将为急救当时和以后的事故查询提供最真实、最直接的依据。
• 安全防护子系统
  实现网络及数据安全，承载信息网络数据交互、信息汇集、远程通讯网管及数据恢复等功能。
• 电视电话会议子系统
  提供电视电话会议功能，提供高度可视化工具，提高领导和指挥中心对大型突发事故的急救进度把握能力，辅助领导指挥急救。
• 视频监控子系统
  使用移动视频技术可把现场图像实时地传回到中心、显示到大屏幕上，方便指挥调度与监控。
• 无线集群通信子系统
  在急救网内建立统一的、先进的移动通信虚拟专网、短波、超短波无线通信系统，保障指挥调度和信息传递的有效性和实效性。
• 急救预案、急救医疗信息子系统
  能自动生成应急预案并对预案进行管理，提供医疗信息方便救护人员进行急救处理和资源调度。

  组网方案

  性能特点

• 电信级呼叫中心系统具备高可靠性，呼叫时延概率满足YDN065-1997标准，日可处理话务量>10万个。
• 以中兴城市应急指挥系统(ZXCERS)为基础具备高可用性。
• 遵循“平战结合“原则实现日常急救与重大公共卫生事件统一处理。
• 实现指挥调度与分析决策统一处理。
• 物理隔离及CA认证保证网络及数据安全。
• 全套自主研发产品。
• 模块化管理实现子系统即插即用，易于扩充。
• 多种组网方式节省建设投入。

文章作者：
责任编辑：钟燕