以下内容由国脉电子政务网（www.echinagov.com）根据姜奇平先生在“2012中国智慧政府发展年会”演讲稿整理，内容未经本人审核

　　专家介绍：姜奇平 中国社科院信息化研究中心秘书长

中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平

　　各位领导，各位嘉宾，大家下午好！今天我主要讲的是《聚焦智慧城市建设智慧政府》。我们现在一说数据，尤其说大数据，这个“大”是哪来的呢？很多报纸对这个“大”的理解就是多，认为这是数据的堆积。其实，这里面有一个误区。我认为，这应该是叫“智慧数据”，“数据”加“意义”等于“数据”，也就是说，数据是客观的，但是意义是主观的，有意义的数据就是智慧。

　　今天，我们来看，进入到信息时代、数据时代、知识时代，我们怎么看大数据的意义何在呢？从个体来说是数据，那么，从实质主体方面说是意义，也就是数据和意义的结合。所以我觉得第一个想跟大家分享的观点就是，我们在搞大数据的时候，千万别陷进一堆数据和技术里面去，脑子里要想清楚这是有意义还是没有意义，它会使我们明确大数据的所以然，包括智慧城市、智慧政府的所以然，也就是说，要考虑智慧城市的意义何在。那么第二个，我们来看大数据的作用和意义，也就是说有了大数据对这件事产生了什么影响呢？我认为，面向意义，即面向智慧。也就是说，这个大数据是围绕意义而转的。如果我们没有一个用意义来取舍信息的机制或体制建设的话，那么将来闹成灾难也说不定。接着，我们来看这个“意义”到底是什么。我认为，现在有一个为服务赋予意义的作用。我们的智慧政府，或者说智慧城市，为人民服务是城市和政府需要做的事。过去，我认为我们的城市建设和政府在为人民服务中做了很多辛苦的事情，这些事情可以归结于为提供有价值的东西，也就是服务于生存发展的东西，但是进入大数据服务时代以后，那么会有更多的服务从生存发展需求转向意义需要。

　　着力推进以公众为中心的网上服务

　　很多都涉及到网上办实事，这和我们过去提供给人民群众抽象的服务不一样了。抽象的服务是只要你们有钱、能吃饱就行了。但是现在以公众为中心的网上服务的需求是多种多样的，我们来看它的难点在什么地方。在过去同质化的时代，大家都一样，但是到了差异化、2.0的时代，大家不一样了。如果按照过去的政府模式，或者非智慧政府、智慧城市，显然是满足不了的。那么，现在我们是要解决这样的一个问题。我们在上午看到杨冰之提到了服务的全天候，也就是在时间上从四年服务一次，到现在的7*24小时服务。服务领域跨时空就是说除了为领导服务，能不能跨时空为每一个街区、每一个家庭进行服务。还有服务方式个性化，也是一种挑战。所以我特别觉得杨冰之说的精彩的地方是服务对象网民化，服务对象不是抽象的，而是我们的人民群众了，这些网民的需求都是非常具体的。这时候，我们有没有可能给他们提供满足。这就是未来10年，面向网民后的主要需求与挑战。

　　利用数据云建设平台型政府

　　随着大数据的兴起，我们的智慧型政府变成平台型政府。那么，他是什么实现的呢，这其实是云与大数据合流。这个时候，有可能极大的降低差异化成本，也就是说以平台的方式推进服务化。在原来的这种发展方式之下，我们解决不了的问题，苹果公司解决了，它提出了appstore，它提供了store的大平台，给每个人提供一对一的个性化服务。这就是我们所说的数据产生的背景。所以，第一个提出的小要点就是建设云服务型的政府，我们光说的云服务型政府还不够，它分为“云”之上和“云”之下，“云”的平台和“云端”两种方式，在“云端”里要产生，在平等的付出中要能解决问题。那么，通过资源整合，我们称作向扩展型政府转型，也就是说过去我只靠政府来提供服务，现在我发动大家、发动社会在平台一起来为社会提供服务，这个时候的服务效率会成倍的增加，这样就能彻底的解决问题。我们再看到，今天上午说到联合国经济和社会部提到的概念，它里面就说到公民既是公共服务的使用者，又是创造者。这个和appstore模式很像。在以前非智慧城市的情况下，我们会认为公务员提供服务，老百姓接受服务，没想到老百姓可以提供自我服务，你只要给他们搭建一个平台，就像appstore那样的平台，这个app就是老百姓为老百姓服务，这个社会模式是“社会为我，我为人人”。数据共享是需要“云”的帮助的，高新民提出了电子政务发展经历部门型、整合型和平台型三个阶段，标志着信息化从单一机构应用到跨部门协同，再到社会参与公共治理的转变，这既是电子政务深化的规律，也是政府转型的趋势。

文章作者：姜奇平