海南化解信访积案显成效

　　4个多月的协调处理，化解了14件沉积了十多年的信访积案，4000多名群众的合理诉求得到解决

　　信访积案往往是影响社会稳定的主要因素之一。海南省委常委带头包案，经过四个多月的协调处理，已基本化解了14件十多年的信访积案，4000多名群众的合理诉求得到解决。

　　14件信访积案 涉及数千群众切身利益

　　原海口市红旗糖厂是筹建于1976年的国有企业，因原料缺乏、产业结构调整、资金周转不灵，2008年全面停产。企业转制后，491名企业职工连续十多年上访，要求解决职工的社保费缴纳和住房安置问题。

　　海南农垦有离退休干部511人，平均年龄85岁，其中，企业离休干部445人。近年来，农垦离休干部医药费增长迅速，农垦总局作为海南省政府的特设机构，筹措离休干部医药费日趋困难，为此，500多名离退休干部连续5年多上访，要求增加医保费用的问题。

　　原三亚市政府招待所、麒麟酒店的790名职工连续14年上访，要求解决拖欠补缴五项社保费、安置费的问题，需要财政支付1100多万元，对于三亚市财政来说是不小的负担。临高县镇城监中队工作人员反映，他们每人每月只能领到400元的误工补助作为工资，连续七八年上访要求解决社保、提高工资收入。

　　“这些时间跨度长、案情复杂的信访积案，单靠个别部门无法解决。”海南省委群工部群众工作处处长王英诚说，这些信访积案，涉及社保、国企改制、房地产经营管理、拆迁安置等多个领域，解决难度大。

　　据本刊记者了解，这些信访积案，有的已连续上访超过20年，有的涉及群众超过800人，总共牵涉5323名群众的切身利益，化解矛盾需要直接投入的资金超过5.5亿元。

　　领导干部带头包案

　　4个多月以来，海南省委书记罗保铭、省长蒋定之、省委副书记李宪生等多位省委常委先后深入矛盾最尖锐的地方调研、协调处理。罗保铭召集省国资委、省国土厅、省人社厅的联席会议，和干部们一起摸清事实，结合法规章程，把问题一个一个具体厘清。蒋定之多次和上访群众面对面交谈，赴海南农垦医院实地调研，牵头四个部门联合解决500多名老人的合理诉求。

　　“面对历史遗留问题，‘新官’要理‘旧账’！”罗保铭说，海南用改革的思路、财政资金的支持和法律的手段，综合施策地解决一批历史遗留问题。

　　目前，14宗信访积案已基本化解，信访积案的审核认定办结程序已经启动，4000多名群众的合理诉求得到解决。511名省农垦离退休干部医疗保障已落实到位；原三亚市政府招待所、麒麟酒店的790名职工的社保费已补交齐全；三亚市明星公寓等三个小区617户购房业主的房产证办结；920多名原乡镇老放映员历史遗留问题得到彻底解决……

　　一位有着多年信访接待经验的老干部说，如果不是主要领导干部牵头协调、依照法规条文处理，实现罢诉息访是很困难的。

　　为了形成各级领导包案化解信访案件的长效机制，海南还制定《海南省领导干部信访积案化解工作制度》，形成刚性约束。

　　不让难题再传递

　　多位长期从事信访工作的基层干部和专家表示，化解信访积案，主要领导推动，却不凭借长官意志简单拍板，不仅带动干部作风好转，而且按照法规条文灵活协调处理，不偏离法制轨道，为今后彻底解决类似的信访积案提供了借鉴。

　　第一，化解信访积案，一级带一级，一级做给一级看的带动作用与效果明显。

　　2013年海南全省各级领导干部共接待上访群众4587批次，化解信访案件1138件。海口市日前召开专题会议，每一个市领导包案解决一个信访积案，琼海市委书记、市长带头抓积案化解，解决了14件积案，标的金额达1078万元。

　　海南大学校长李建保说，领导干部解决历史遗留问题，不怕丢面子、扫“威信”，有了这样的底气和决心，解决突出问题和困难就会有好效果，一级做给一级看就能落到实处。

　　第二，依照法规条文灵活处理，坚持不偏离法制轨道。海南省委包案不是要求领导具体办案，而是要求着重在调查研究、收集民意、科学决策上下功夫，为从根本上解决群众反映强烈的突出问题。

　　王英诚说，常委们带案下访不仅了解了群众的合理合法诉求，也对个别人不切实际的要求从法律和政策上予以解释，依法解决群众的实际困难和问题，避免领导干部处理事情的随意性和以权代法现象。

　　第三，按照政策灵活处理，不凭借长官意志简单拍板。“处理群众利益诉求时，注意把握分寸，分清责任和义务，入情入理地解决，不为今后留下隐患。”一位参与此次信访积案化解的干部认为，化解信访积案，应更加注重拓宽化解渠道和方式方法，把信访群众的实际困难解决到位，从每个案件反映出的问题中总结得失，使之变成优化、创新社会管理的新举措。□记者傅勇涛

　　原标题：海南化解14件信访积案涉及4000多群众切身利益

　　原文链接：http://news.xinhuanet.com/legal/2014-02/07/c_126095643.htm

　　稿源：新华网

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